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西藏是一个以农牧业为主的省份，农牧区是西藏的主体。总的来说，教育落后、人力资源素质不高是西藏农牧区的主要问题。人口居住分散，气候恶劣、学习生活条件艰苦、教育质量不好导致学生对学习积极性很弱。新一轮基础教育课程体系在课程功能、结构、内容、。实施、评价和管理等方面，都较原来的状况有了重大创新和突破。