【摘 要】
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<正> 1992年,全国范围内发生的“开发区热”昭示了地方政府通过农村土地向非农化转移过程大量获取土地资本增殖收益,用于地方政府原始积累的实质。在中央政府强调加大宏观调
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<正> 1992年,全国范围内发生的“开发区热”昭示了地方政府通过农村土地向非农化转移过程大量获取土地资本增殖收益,用于地方政府原始积累的实质。在中央政府强调加大宏观调控力度的政策环境下,一些地方政府又进一步提出“以地生财、以地兴镇”的口号,并做出了相应的政策安排,这也反映了地方政府以占有土地资本化过程中产生的增殖收益作为资本原始积累来源的明确目标。从调查情况看,有些县级地方财政收入的20-30％来自于土地出让收益。有些典型镇政府预算外收入的80％,来源于土地出让收益。相对而言,有些地方在土地和资金这两大稀缺要素流出农业的同时,农业人口进入城镇的比例随着地价上升却不断下降。 90年代“开发区热”和“以地生财”,都反映了地方政府占有土地资本增殖收益作为资本原始积累的行为特征,这有可能或正在加剧稀缺要素流出农业的严峻局面,并不能实现农业过剩人口向小城镇转移的政策目标。
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