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在国家检察官学院里,短短几天基层检察院检察长培训一晃就过去了。时间虽短,但我觉得课程安排很紧凑、课题编排很有针对性和前瞻性,培训形式灵活多样,对开阔我们的履职视野,了解掌握大局形势、法治理念、司法改革的最新解读、法律问题的前沿内容,提高清醒认识并积极应对新的要求和挑战的能力,提升基层检察院法律监督能力都提供了很大的思想指导和帮助。我感到收获很大,感触很深:
一是通过参加培训,认识到这种培训形式很实用。平时,我们基层工作非常忙碌,压力很大,这次直接参加最高检组织的封闭培训班,可以更加深入具体地把中央的形势判断、战略部署、工作要求“原汁原味”传达给我们基层检察长,把执法新理念、新思维、新方法带向基层,潜移默化提高我们基层的执法水平;同时,为全国各地的基层检察长学习交流创造了很好的平台,使彼此取长补短,共同推进基层检察工作的科学发展,对我们基层检察长来说实在难得。
二是通过参加培训,深刻认识到基层检察工作的舞台广阔。全国目前共有3000多个基层检察院,占全国检察院的80%,人数占全国检察人员的80%,办案数也占全国检察系统的80%。这使我们清醒地认识到做好基层检察工作责任重大、使命光荣,解决好基层检察院的突出问题,全国检察事业这盘棋子就走活了,群众就能更直接感受的我们“立检为公、执法为民”的司法服务宗旨,从而更加理解、更加支持检察工作,为检察事业的发展提供良好的群众基础、拓展了广阔的发展空间。
三是通过参加培训,深刻认识到提高领导水平的巨大作用。参加这次轮训,虽然不能一下子提高基层检察长的整体水平,但对引导和帮助我们进一步提高自身素质和能力,着力提高强化法律监督、维护公平正义的能力和水平,执法为民、服务群众的能力和水平,抓班子、带队伍的能力和水平,抓基层、强基础的能力和水平,规范执法行为、推进改革创新的能力和水平,以及化解矛盾纠纷、驾驭复杂局面的能力和水平都有一定程度的帮助,特别是掌握最高层最权威的信息,清晰深入了解当前检察工作大局,使我们及时转换工作观念,提高领导意识,提高做好法律监督工作的实务能力都大有裨益的。可以说,这次培训,既开拓了我们的战略眼光,又丰富了我们的战术技能。
参加培训不是目的,理论联系实践、学以致用、解决突出的实际问题才是最终目的。结合这次培训和我们本身的工作实际,我认为应当做好以下工作:
一是加强检察队伍专业化建设,提高基层检察干警的执法能力
坚持不懈地用科学发展观武装干警的头脑。广东省检察院郑红检察长强调,广东各级检察机关要以解放思想为先导,以科学发展为主题,以争当实践科学发展观排头兵为目标,通过学习讨论和调查研究等一些主要形式,着力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放思想的空间,着力查找与科学发展观不相符合、影响和制约广东检察工作深入发展的问题和矛盾,着力探索促进检察工作科学发展的新思路、新途径、新举措。郑红同志的讲话实际上是指出了广东检察机关要想取得长足发展,必须增强服务科学发展得理念,提高服务科学发展的能力,努力破解科学发展中的障碍,全面开拓检察工作科学发展新局面。作为基层检察长,我必须要用科学发展的理念武装干警。
坚持把领导班子建设作为基层检察院建设的重点,把加强思想政治建设放在首位。始终把开展政治思想教育活动作为首要任务、重点工作来抓,认真系统地学习党的政策、纲领和思想理论,推进领导班子政治理论水平的提高,使每一位党组成员在思想上和行动上同党中央保持一致,保证党的各项方针和政策在基层检察院全面贯彻落实。要坚持民主集中制原则,对内部的重大事宜、人事调配、干部选拔任用、重大决定和评优评先等方面,应经院党组集体讨论,在充分酝酿形成共识,真正形成集体领导,为打造基层检察院高素质的队伍形成能上能下、富有生机和活力的选人用人机制提供制度保障,从而促使各部门高效地完成各项检察工作。要强化领导班子榜样、示范作用。领导班子作风的好坏直接影响着基层院的风气。因此,领导班子要率先垂范、严于律己、以身作则。破案抓人,班子成员冲在最前面;执法办案,班子成员自觉地抵制各种干扰,给干警撑腰;服务群众,班子成员更要真心、热心、诚心。这样才能建成一支团结、敬业、有战斗力的集体。
加大对检察干警的教育培训力度。从目前看,粤北贫困山区的基层检察院的队伍学历、专业结构、政治素质还是不太适合新形势的发展要求的,人才匮乏、检察官断档等问题依然较为严重。要解决这些问题,既要加强外部人材的输入,更要抓好内部“造血工程”的建设,要围绕科学发展观,研究采取切实可行的措施,积极开展创建学习型检察院活动,创造条件对不同岗位、不同年龄、不同需求的干警进行分批分类加大培训力度,逐步提高队伍的整体素质。
二是加强执法规范化建设,充分发挥基层检察院的法律监督职能
认真履行检察职责,切实把检察工作的主题和总体要求落实到基层。要从关注民生的高度注意人民群众反映强烈的问题,突出办案和监督重点,严厉打击严重危害群众安全感的刑事犯罪;按照广东省检察院关于进一步加大查处职务犯罪工作力度的部署,坚决惩治发生在群众身边、严重侵犯群众利益的征地拆迁、山林纠纷、资源保护等职务犯罪;结合最高院关于深入开展刑事诉讼监督专项检查活动,认真监督纠正诉讼活动中的违法现象。要进一步增强法治观念,严格依法办事,防止违法办案。
针对基层执法实践中的突出问题,深入调查研究,完善业務规范机制和考评指标机制,对办案工作实行流程管理、质量控制。根据最高人民检察院关于规范基层工作的部署要求,认真贯彻落实《基层人民检察院规范化建设考核办法》,逐步制定完善各项业务工作的执法规范化建设标准,进一步规范各个环节的执法活动,促进基层院严格、公正、文明执法。
加强管理科学化建设,为基层检察工作的发展增添活力。重点探索建立业务建设、队伍建设和信息化建设相结合的基层检察工作管理机制,把信息技术有效地应用于队伍管理和办案流程管理及质量控制,严密工作程序,进一步加大内部监督制约的刚性和力度。
深化基层检察工作改革,拓展检察工作新局面。持续不断地加大阳光检务工作力度,深入推进人民监督员制度试点工作,完善对职务犯罪侦查权的外部监督机制,自觉接受人大、政协等社会各界对检察工作的检查监督。根据地方实际,继续巩固开拓农村预防职务犯罪工作、民事行政检察工作和反渎职检察工作,认真落实在检察工作中防止和纠正超期羁押的长效机制和保障律师在检察环节依法执业的工作机制,保障诉讼参与人的合法权益。积极争取上级院和当地党委政法的支持,解决自身执法保障问题,尤其人才队伍建设和经费保障方面的问题,为基层检察工作的长足发展增添不竭的动力。
一是通过参加培训,认识到这种培训形式很实用。平时,我们基层工作非常忙碌,压力很大,这次直接参加最高检组织的封闭培训班,可以更加深入具体地把中央的形势判断、战略部署、工作要求“原汁原味”传达给我们基层检察长,把执法新理念、新思维、新方法带向基层,潜移默化提高我们基层的执法水平;同时,为全国各地的基层检察长学习交流创造了很好的平台,使彼此取长补短,共同推进基层检察工作的科学发展,对我们基层检察长来说实在难得。
二是通过参加培训,深刻认识到基层检察工作的舞台广阔。全国目前共有3000多个基层检察院,占全国检察院的80%,人数占全国检察人员的80%,办案数也占全国检察系统的80%。这使我们清醒地认识到做好基层检察工作责任重大、使命光荣,解决好基层检察院的突出问题,全国检察事业这盘棋子就走活了,群众就能更直接感受的我们“立检为公、执法为民”的司法服务宗旨,从而更加理解、更加支持检察工作,为检察事业的发展提供良好的群众基础、拓展了广阔的发展空间。
三是通过参加培训,深刻认识到提高领导水平的巨大作用。参加这次轮训,虽然不能一下子提高基层检察长的整体水平,但对引导和帮助我们进一步提高自身素质和能力,着力提高强化法律监督、维护公平正义的能力和水平,执法为民、服务群众的能力和水平,抓班子、带队伍的能力和水平,抓基层、强基础的能力和水平,规范执法行为、推进改革创新的能力和水平,以及化解矛盾纠纷、驾驭复杂局面的能力和水平都有一定程度的帮助,特别是掌握最高层最权威的信息,清晰深入了解当前检察工作大局,使我们及时转换工作观念,提高领导意识,提高做好法律监督工作的实务能力都大有裨益的。可以说,这次培训,既开拓了我们的战略眼光,又丰富了我们的战术技能。
参加培训不是目的,理论联系实践、学以致用、解决突出的实际问题才是最终目的。结合这次培训和我们本身的工作实际,我认为应当做好以下工作:
一是加强检察队伍专业化建设,提高基层检察干警的执法能力
坚持不懈地用科学发展观武装干警的头脑。广东省检察院郑红检察长强调,广东各级检察机关要以解放思想为先导,以科学发展为主题,以争当实践科学发展观排头兵为目标,通过学习讨论和调查研究等一些主要形式,着力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放思想的空间,着力查找与科学发展观不相符合、影响和制约广东检察工作深入发展的问题和矛盾,着力探索促进检察工作科学发展的新思路、新途径、新举措。郑红同志的讲话实际上是指出了广东检察机关要想取得长足发展,必须增强服务科学发展得理念,提高服务科学发展的能力,努力破解科学发展中的障碍,全面开拓检察工作科学发展新局面。作为基层检察长,我必须要用科学发展的理念武装干警。
坚持把领导班子建设作为基层检察院建设的重点,把加强思想政治建设放在首位。始终把开展政治思想教育活动作为首要任务、重点工作来抓,认真系统地学习党的政策、纲领和思想理论,推进领导班子政治理论水平的提高,使每一位党组成员在思想上和行动上同党中央保持一致,保证党的各项方针和政策在基层检察院全面贯彻落实。要坚持民主集中制原则,对内部的重大事宜、人事调配、干部选拔任用、重大决定和评优评先等方面,应经院党组集体讨论,在充分酝酿形成共识,真正形成集体领导,为打造基层检察院高素质的队伍形成能上能下、富有生机和活力的选人用人机制提供制度保障,从而促使各部门高效地完成各项检察工作。要强化领导班子榜样、示范作用。领导班子作风的好坏直接影响着基层院的风气。因此,领导班子要率先垂范、严于律己、以身作则。破案抓人,班子成员冲在最前面;执法办案,班子成员自觉地抵制各种干扰,给干警撑腰;服务群众,班子成员更要真心、热心、诚心。这样才能建成一支团结、敬业、有战斗力的集体。
加大对检察干警的教育培训力度。从目前看,粤北贫困山区的基层检察院的队伍学历、专业结构、政治素质还是不太适合新形势的发展要求的,人才匮乏、检察官断档等问题依然较为严重。要解决这些问题,既要加强外部人材的输入,更要抓好内部“造血工程”的建设,要围绕科学发展观,研究采取切实可行的措施,积极开展创建学习型检察院活动,创造条件对不同岗位、不同年龄、不同需求的干警进行分批分类加大培训力度,逐步提高队伍的整体素质。
二是加强执法规范化建设,充分发挥基层检察院的法律监督职能
认真履行检察职责,切实把检察工作的主题和总体要求落实到基层。要从关注民生的高度注意人民群众反映强烈的问题,突出办案和监督重点,严厉打击严重危害群众安全感的刑事犯罪;按照广东省检察院关于进一步加大查处职务犯罪工作力度的部署,坚决惩治发生在群众身边、严重侵犯群众利益的征地拆迁、山林纠纷、资源保护等职务犯罪;结合最高院关于深入开展刑事诉讼监督专项检查活动,认真监督纠正诉讼活动中的违法现象。要进一步增强法治观念,严格依法办事,防止违法办案。
针对基层执法实践中的突出问题,深入调查研究,完善业務规范机制和考评指标机制,对办案工作实行流程管理、质量控制。根据最高人民检察院关于规范基层工作的部署要求,认真贯彻落实《基层人民检察院规范化建设考核办法》,逐步制定完善各项业务工作的执法规范化建设标准,进一步规范各个环节的执法活动,促进基层院严格、公正、文明执法。
加强管理科学化建设,为基层检察工作的发展增添活力。重点探索建立业务建设、队伍建设和信息化建设相结合的基层检察工作管理机制,把信息技术有效地应用于队伍管理和办案流程管理及质量控制,严密工作程序,进一步加大内部监督制约的刚性和力度。
深化基层检察工作改革,拓展检察工作新局面。持续不断地加大阳光检务工作力度,深入推进人民监督员制度试点工作,完善对职务犯罪侦查权的外部监督机制,自觉接受人大、政协等社会各界对检察工作的检查监督。根据地方实际,继续巩固开拓农村预防职务犯罪工作、民事行政检察工作和反渎职检察工作,认真落实在检察工作中防止和纠正超期羁押的长效机制和保障律师在检察环节依法执业的工作机制,保障诉讼参与人的合法权益。积极争取上级院和当地党委政法的支持,解决自身执法保障问题,尤其人才队伍建设和经费保障方面的问题,为基层检察工作的长足发展增添不竭的动力。