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人大代表提交建议、批评和意见是法律赋予代表的一项重要职权,是对“一府两院”开展监督的一种重要形式,也是反映社情民意的重要渠道之一。2015年,长宁区人大常委会不断完善办理机制,切实加大督办力度,努力在提高代表建议办理的满意率和解决率上下功夫,力争把选民的心声、代表的呼声变成老百姓的点赞声。
一是在区人大常委会会议上开展审议。长宁区人大常委会在确定年度工作要点时,每年都把听取和审议区政府关于代表建议办理情况的报告列入常委会会议审议议题,其目的就是通过专项审议,督促区政府增强责任意识、法治意识和主动意识,高度重视、突出实效,将代表建议办理工作落到实处;督促各承办单位落实有关要求,加强代表建议办理工作,在法定期限内研究和处理代表建议,并答复代表。在审议中,常委会委员们对代表建议办理情况关注度很高,积极开展询问、踊跃发言,他们建议区政府聚焦办理工作的跟踪检查,特别是对于办理结果为“正在解决”的代表建议,要下决心抓好落实和推进;还建议要将代表建议办理工作与区“十三五”规划编制工作有机结合,将代表提出的推动长宁区域发展的意见建议吸纳到规划编制中去。二是常委会领导带队开展督办。围绕区人大常委会2015年度监督工作重点,根据主任办公会议讨论通过的《区人大常委会推进代表建议、批评和意见办理的工作方案》,选择代表和人民群众关注度较高的代表建议,通过组织座谈、视察走访相结合的方式,听取承办单位主要负责人汇报督办件的办理推进情况,安排与会人大代表发表意见,督促政府部门加大落实力度,有力推动问题解决。三是通过“回头看”的形式进行督促检查。针对2013年度区人大代表提出的未解决采纳件,全面听取代表反馈意见,梳理分析后交由区政府送各相关承办单位,促进其开展自查,吸纳代表意见。四是提高代表建议工作的信息化水平。区人大常委会对区人大代表网进行了改版,增加了代表建议网上办理功能。从2015年初开始采用代表建议、批评和意见网上提交,并探索开展网上反馈建议办理满意度,有效避免代表“被满意”情況的发生,进一步推进了代表建议工作的公开、透明。五是完善激励机制。每年,通过一定程序,由主任会议研究决定,评选出10件优秀代表建议进行表彰,激励代表更好地反映人民群众关注,更好地为改进政府工作提出有针对性、操作性的意见建议。
通过多措并举、多管齐下,代表建议办理取得了一定成效:一是积极回应代表和人民群众关注。如道路交通管理问题一直是代表建议中反映数量较多的议题,常委会以《关于仙霞路等路段双休日开放道路停车的意见》为重点,邀请仙霞街道代表组全体代表共同参与领导重点督办工作,代表们在座谈会上与承办单位进行了热烈的沟通交流。目前,市有关部门已批复该件,得到了较好的解决。二是推进形成各方合力加大办理力度。如《“医教结合、科学育人”——进一步深化我区“医教结合”工作,促进长宁学生健康成长的意见建议》办理座谈会上,承办单位向与会代表作了汇报,开诚布公地介绍了该项工作作为市、区上下联动推进内容的进展和效果。三是致力破解政府工作中的难点问题。如在推进《关于延安西路1431弄动迁后环境问题》的代表建议办理过程中,常委会相关工委深入沟通联系主办单位,积极了解进展,督促推进办理落实。承办单位在办理工作中高度重视、积极推进,从整治环境入手,不仅确保了该地块的整洁美观,而且加大了征收工作力度,一并推进解决了历史遗留的老大难问题。
2016年,区人大常委会将进一步深化与代表建议督办相关的好做法、好措施,真正把代表呼声落到实处,确保代表建议“落地开花”。
一是在区人大常委会会议上开展审议。长宁区人大常委会在确定年度工作要点时,每年都把听取和审议区政府关于代表建议办理情况的报告列入常委会会议审议议题,其目的就是通过专项审议,督促区政府增强责任意识、法治意识和主动意识,高度重视、突出实效,将代表建议办理工作落到实处;督促各承办单位落实有关要求,加强代表建议办理工作,在法定期限内研究和处理代表建议,并答复代表。在审议中,常委会委员们对代表建议办理情况关注度很高,积极开展询问、踊跃发言,他们建议区政府聚焦办理工作的跟踪检查,特别是对于办理结果为“正在解决”的代表建议,要下决心抓好落实和推进;还建议要将代表建议办理工作与区“十三五”规划编制工作有机结合,将代表提出的推动长宁区域发展的意见建议吸纳到规划编制中去。二是常委会领导带队开展督办。围绕区人大常委会2015年度监督工作重点,根据主任办公会议讨论通过的《区人大常委会推进代表建议、批评和意见办理的工作方案》,选择代表和人民群众关注度较高的代表建议,通过组织座谈、视察走访相结合的方式,听取承办单位主要负责人汇报督办件的办理推进情况,安排与会人大代表发表意见,督促政府部门加大落实力度,有力推动问题解决。三是通过“回头看”的形式进行督促检查。针对2013年度区人大代表提出的未解决采纳件,全面听取代表反馈意见,梳理分析后交由区政府送各相关承办单位,促进其开展自查,吸纳代表意见。四是提高代表建议工作的信息化水平。区人大常委会对区人大代表网进行了改版,增加了代表建议网上办理功能。从2015年初开始采用代表建议、批评和意见网上提交,并探索开展网上反馈建议办理满意度,有效避免代表“被满意”情況的发生,进一步推进了代表建议工作的公开、透明。五是完善激励机制。每年,通过一定程序,由主任会议研究决定,评选出10件优秀代表建议进行表彰,激励代表更好地反映人民群众关注,更好地为改进政府工作提出有针对性、操作性的意见建议。
通过多措并举、多管齐下,代表建议办理取得了一定成效:一是积极回应代表和人民群众关注。如道路交通管理问题一直是代表建议中反映数量较多的议题,常委会以《关于仙霞路等路段双休日开放道路停车的意见》为重点,邀请仙霞街道代表组全体代表共同参与领导重点督办工作,代表们在座谈会上与承办单位进行了热烈的沟通交流。目前,市有关部门已批复该件,得到了较好的解决。二是推进形成各方合力加大办理力度。如《“医教结合、科学育人”——进一步深化我区“医教结合”工作,促进长宁学生健康成长的意见建议》办理座谈会上,承办单位向与会代表作了汇报,开诚布公地介绍了该项工作作为市、区上下联动推进内容的进展和效果。三是致力破解政府工作中的难点问题。如在推进《关于延安西路1431弄动迁后环境问题》的代表建议办理过程中,常委会相关工委深入沟通联系主办单位,积极了解进展,督促推进办理落实。承办单位在办理工作中高度重视、积极推进,从整治环境入手,不仅确保了该地块的整洁美观,而且加大了征收工作力度,一并推进解决了历史遗留的老大难问题。
2016年,区人大常委会将进一步深化与代表建议督办相关的好做法、好措施,真正把代表呼声落到实处,确保代表建议“落地开花”。