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近年来，中国报业的发行市场日趋红火，各类报纸在不断扩大的市场上开疆拓土，争夺生存空间，传统的报业发行格局正在被重新塑造。中国报业发行市场的热闹有其合理之处，报业产品市场已经进入到买方市场阶段，发行将报纸生产与消费联系起来，如果发行出现问题，势必影响报纸的生产。面对这种市场变化，我国发行领域一直进行着政策和实践方面的改革。