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摘要 施工企业在建设项目实施过程中面临各种工程造价风险。就施工企业工程造价管理及面临的风险进行简要分析。
关键词 工程;造价;风险;管理
中图分类号 TU723.3 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2010)082-0182-01
所谓工程造价,是指进行某工程项目建设所花费的全部费用,即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产,递延资产和铺底流动资金的一次性费用总和。也泛指工程前期的估算、概算、预算、标底、报价及工程结束后的工程结算与竣工决算等造价文件。
建设项目由于工期长、投资大、参与主体多、组织关系复杂,在实施过程中不确定的因素很多,施工企业在项目建设过程中自始至终处于多变的自然环境和社会环境中,面临各种各样的工程造价风险,基于施工安全、成本控制和市场竞争等方面的需要,搞好风险分析,控制和减少工程造价风险十分必要。
1 工程造价管理
工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价,即合理使用建设资金提高投资效益,遵守价格运动规律和市场运行机制,维护有关各方面的经济利益。所谓工程造价的合理确定是指在工程建设各个阶段采用科学的计算方法和切合实际的计价依据,合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算价。所谓工程造价的有效控制是指在优化建设方案、设计方案的基础上,在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段,采用一定的方法和措施,把建设工程造价控制在合理范围和批准的造价限额内,随时纠正发生的偏差,以保证在建设项目全过程中合理使用人力、物力、财力,从而取得较好的投资效益和社会效益。因此,要想有效地控制工程造价,就要采取如下措施:设置工程造价控制目标;工程造价控制以设计阶段为重点;工程造价控制必须采取主动控制;技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段;招投标工作是控制工程造价的重要过程。
工程造价管理从投资的角度来讲,包括如下两方面内容:1)工程项目建设成本的管理,即工程造价控制;2)建安工程价格管理,即中标价、承建价以及价款结算的管理。建设工程成本管理主要采取全过程全方位的管理方针,主要通过对建设方案认真优选,从优选择承建单位、管理单位、设计单位,合理选定工程的建设标准、设计标准,保证建设资金合理有效地使用等。建安工程价格管理则是通过各种定价、计价的规定和预算、标底、中标价的审查达到合理确定建安工程价格。工程造价具有政策性、社会性、区域性和主观性等特性。
2 工程项目造价风险的识别和分析
2.1 可行性研究和设计阶段带来的风险
业主对可行性研究缺乏科学的论证,甚至虚报工程投资。而可行性研究是项目立项的基础,人为扩大或压低投资概算都会给项目以后的顺利运行留下很大的隐患。工程设计的质量不仅决定着项目的先进水平,而且还对工程造价有决定性的影响。根据国外专家分析,相当于建筑工程全寿命费用不到1%的设计费对工程造价的影响度占75%以上。但在实际过程中,部分设计人员只对技术负责而无经济观念,过高追求安全系数,不能优选经济技术方案;有些设计部门过高追求设计高标准,在设计过程中违背立项文件及扩初方案来多提成设计费,因为现行的设计收费标准是按造价的比例提取的;有些设计深度不够,前后衔接不当。
2.2 建筑环境带来的环境风险
建筑市场不规范。有些业主不按照市场规律和工程本身的特征操作,例如有些业主将自己的意志强加给承包单位,或给人“寻租”,泄露标底意向招标。监理机构不完善,人员素质不高,监理制度艰涩运行,同时在我国只有技术监理而无造价监理。一些施工单位很难自觉按照工程质量、工期、造价施工,经常为了自己利益钻空子,如有些施工单位通过各种手段获得大量的变更、签证,任意扩大工程量,无中生有,一些前期的拆迁、临建项目更是无据可查,加大了控制工程造价的难度。决算人员的素质使约束、监管机制不到位并导致了造价的偏差。
2.3 工程造价参与各方风险管理水平不高
有些单位风险管理意识淡薄,对风险重要性认识不足,缺乏系统性和明确的风险管理目标,没有正式的项目风险管理方案。有些单位在组织结构未设置风险管理部门和职能,缺乏专职部门履行风险管理职责,并且抵御风险的能力差。有些单位缺乏系统的风险管理程序,对风险事件处理很茫然,容易错过时机。合同对风险责任收益分担不明确,对风险处理很难协调一致。缺乏风险管理信息系统。工程造价中经常凭经验临时决策处理风险,管理成效低。并且缺乏计算机风险处理系统,更没有对风险跟踪进行量化分析来明确风险对造价的影响。
3 工程项目造价风险管理的建议
1)重视对项目经济性、科学性、适用性的研究论证,合理选择建设标准、区、地点,合理选择经济使用的工艺设备,尤其重视对项目的经济评价。在设计阶段加强对初步设计的审查,准确编制概算,引入竞争机制,推广设计招投标,积极推行限额设计并实行设计监理,将变更发生在开工之前。
2)要提高整个建筑市场的法制化、规范化水平。对建筑市场要进行法制管理,对造价过程各个参与方要依法进行合同管理,使建筑市场良性循环。必须从工程造价制度上进行改革,对建筑行政部门进行改革,让建筑市场少一些行政约束,多一些市场调节。要改革以定额计价为主的造价模式,进行工程量清单计价,让市场影响工程的价格。
3)建立以风险管理为中心的项目管理组织模式。风险管理部的职责是对项目风险进行归口的领导、管理、监督、分析和评价,并帮助协调解决项目部在风险处理上与各个相关部门和分包商之间的关系,并提供相应的专业知识、咨询和技术服务。风险工程师的主要职责是组织风险预测评估、分析、控制等工作,为业主决策提出依据;负责编制项目风险管理方案;解决项目风险管理目标在实施过程中出现的问题,开展风险管理活动;为各有关部门、人员提供风险控制需要的风险信息,定期向项目经理提供报告;监视项目风险动态,对重要风险因素提出预警和建议报告;向风险管理部门反馈风险信息,对造价风险信息进行利用和充实。尽管风险工程师是项目风险管理和控制的中心人物,但是所有的项目参与人都要承担相应的风险责任。造价过程的各个参与方都要以项目风险管理方案为指导,将风险管理落实到造价过程各个阶段,并且利用风险造价管理信息系统,综合运用组织、计划、控制、协调等手段进行风险辨识、评估、分析以及控制等管理。
4 结束语
建设工程项目的造价是一项比较复杂,涉及到许多因素的工作,但只要我们未雨绸缪,采取有效措施,从规划、设计源头抓起,同时随工程的进展对建设单位,承包商,监理部门进行全过程动态控制,相信能把工程造价控制在一个较好的水平。
参考文献
[1]王强,唐军.工程项目全面造价管理及其风险探析[J].国外建材科技,2005,4.
[2]陈长宏.试析施工企业工程造价风险及对策[J].中国建设信息,2005,7.
关键词 工程;造价;风险;管理
中图分类号 TU723.3 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2010)082-0182-01
所谓工程造价,是指进行某工程项目建设所花费的全部费用,即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产,递延资产和铺底流动资金的一次性费用总和。也泛指工程前期的估算、概算、预算、标底、报价及工程结束后的工程结算与竣工决算等造价文件。
建设项目由于工期长、投资大、参与主体多、组织关系复杂,在实施过程中不确定的因素很多,施工企业在项目建设过程中自始至终处于多变的自然环境和社会环境中,面临各种各样的工程造价风险,基于施工安全、成本控制和市场竞争等方面的需要,搞好风险分析,控制和减少工程造价风险十分必要。
1 工程造价管理
工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价,即合理使用建设资金提高投资效益,遵守价格运动规律和市场运行机制,维护有关各方面的经济利益。所谓工程造价的合理确定是指在工程建设各个阶段采用科学的计算方法和切合实际的计价依据,合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算价。所谓工程造价的有效控制是指在优化建设方案、设计方案的基础上,在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段,采用一定的方法和措施,把建设工程造价控制在合理范围和批准的造价限额内,随时纠正发生的偏差,以保证在建设项目全过程中合理使用人力、物力、财力,从而取得较好的投资效益和社会效益。因此,要想有效地控制工程造价,就要采取如下措施:设置工程造价控制目标;工程造价控制以设计阶段为重点;工程造价控制必须采取主动控制;技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段;招投标工作是控制工程造价的重要过程。
工程造价管理从投资的角度来讲,包括如下两方面内容:1)工程项目建设成本的管理,即工程造价控制;2)建安工程价格管理,即中标价、承建价以及价款结算的管理。建设工程成本管理主要采取全过程全方位的管理方针,主要通过对建设方案认真优选,从优选择承建单位、管理单位、设计单位,合理选定工程的建设标准、设计标准,保证建设资金合理有效地使用等。建安工程价格管理则是通过各种定价、计价的规定和预算、标底、中标价的审查达到合理确定建安工程价格。工程造价具有政策性、社会性、区域性和主观性等特性。
2 工程项目造价风险的识别和分析
2.1 可行性研究和设计阶段带来的风险
业主对可行性研究缺乏科学的论证,甚至虚报工程投资。而可行性研究是项目立项的基础,人为扩大或压低投资概算都会给项目以后的顺利运行留下很大的隐患。工程设计的质量不仅决定着项目的先进水平,而且还对工程造价有决定性的影响。根据国外专家分析,相当于建筑工程全寿命费用不到1%的设计费对工程造价的影响度占75%以上。但在实际过程中,部分设计人员只对技术负责而无经济观念,过高追求安全系数,不能优选经济技术方案;有些设计部门过高追求设计高标准,在设计过程中违背立项文件及扩初方案来多提成设计费,因为现行的设计收费标准是按造价的比例提取的;有些设计深度不够,前后衔接不当。
2.2 建筑环境带来的环境风险
建筑市场不规范。有些业主不按照市场规律和工程本身的特征操作,例如有些业主将自己的意志强加给承包单位,或给人“寻租”,泄露标底意向招标。监理机构不完善,人员素质不高,监理制度艰涩运行,同时在我国只有技术监理而无造价监理。一些施工单位很难自觉按照工程质量、工期、造价施工,经常为了自己利益钻空子,如有些施工单位通过各种手段获得大量的变更、签证,任意扩大工程量,无中生有,一些前期的拆迁、临建项目更是无据可查,加大了控制工程造价的难度。决算人员的素质使约束、监管机制不到位并导致了造价的偏差。
2.3 工程造价参与各方风险管理水平不高
有些单位风险管理意识淡薄,对风险重要性认识不足,缺乏系统性和明确的风险管理目标,没有正式的项目风险管理方案。有些单位在组织结构未设置风险管理部门和职能,缺乏专职部门履行风险管理职责,并且抵御风险的能力差。有些单位缺乏系统的风险管理程序,对风险事件处理很茫然,容易错过时机。合同对风险责任收益分担不明确,对风险处理很难协调一致。缺乏风险管理信息系统。工程造价中经常凭经验临时决策处理风险,管理成效低。并且缺乏计算机风险处理系统,更没有对风险跟踪进行量化分析来明确风险对造价的影响。
3 工程项目造价风险管理的建议
1)重视对项目经济性、科学性、适用性的研究论证,合理选择建设标准、区、地点,合理选择经济使用的工艺设备,尤其重视对项目的经济评价。在设计阶段加强对初步设计的审查,准确编制概算,引入竞争机制,推广设计招投标,积极推行限额设计并实行设计监理,将变更发生在开工之前。
2)要提高整个建筑市场的法制化、规范化水平。对建筑市场要进行法制管理,对造价过程各个参与方要依法进行合同管理,使建筑市场良性循环。必须从工程造价制度上进行改革,对建筑行政部门进行改革,让建筑市场少一些行政约束,多一些市场调节。要改革以定额计价为主的造价模式,进行工程量清单计价,让市场影响工程的价格。
3)建立以风险管理为中心的项目管理组织模式。风险管理部的职责是对项目风险进行归口的领导、管理、监督、分析和评价,并帮助协调解决项目部在风险处理上与各个相关部门和分包商之间的关系,并提供相应的专业知识、咨询和技术服务。风险工程师的主要职责是组织风险预测评估、分析、控制等工作,为业主决策提出依据;负责编制项目风险管理方案;解决项目风险管理目标在实施过程中出现的问题,开展风险管理活动;为各有关部门、人员提供风险控制需要的风险信息,定期向项目经理提供报告;监视项目风险动态,对重要风险因素提出预警和建议报告;向风险管理部门反馈风险信息,对造价风险信息进行利用和充实。尽管风险工程师是项目风险管理和控制的中心人物,但是所有的项目参与人都要承担相应的风险责任。造价过程的各个参与方都要以项目风险管理方案为指导,将风险管理落实到造价过程各个阶段,并且利用风险造价管理信息系统,综合运用组织、计划、控制、协调等手段进行风险辨识、评估、分析以及控制等管理。
4 结束语
建设工程项目的造价是一项比较复杂,涉及到许多因素的工作,但只要我们未雨绸缪,采取有效措施,从规划、设计源头抓起,同时随工程的进展对建设单位,承包商,监理部门进行全过程动态控制,相信能把工程造价控制在一个较好的水平。
参考文献
[1]王强,唐军.工程项目全面造价管理及其风险探析[J].国外建材科技,2005,4.
[2]陈长宏.试析施工企业工程造价风险及对策[J].中国建设信息,2005,7.