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当今世界，已步入知识经济时代。知识经济时代的竞争，主要看知识资本，知识资本的载体是人力资本。所谓人力资本就是为提高人的能力而投入形成的一种特殊资本，指体现在劳动者身上的知识、能力和健康。人力资本主要由教育支出、保健支出、劳动力国内流动的支出或用于移民的支出等形成。相对于物质资本，人力资本是经济增长中更具决定性的因素。有技能的人，是一切资源中最为重要的资源。与相对较为充裕的物质资本相比，新疆人力资本积累严重不足，已成为影响经济发展和社会稳定的主要因素。要推动新疆实现跨越式发展和长治久安，必须加快人力资本的积