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我国农村土地制度改革的探索事实上是一个从未间断的过程，多样化的创新和突破既在不同区域不断发生，同时进展又十分艰难。总体上看，我国相关法律的改进已经整体滞后于农村土地制度改革的实践，在一定意义上，法律约束是当前农村土地制度改革面临的最大约束。这主要表现在三个方面。第一，现行《农村土地承包法》中与促进土地流转相关的法规限制性太强，