垂直还是分级?

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我们常常讨论,美国的食品药品监管体制到底是分级管理还是垂直管理?有人认为,美国体制是垂直管理,理由是:美国只在联邦层面设置了FDA这个机构,各州都没有类似机构存在。也有人认为,美国体制中药品监管是联邦负责属于垂直管理,食品监管是分级负责属于分级管理,理由是:
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