对弱势群体的社会救助一直是我国在市场经济转轨过程中十分重要的一项国家与社会工程,它对于消除社会矛盾、促进社会公平正义与全面完成小康社会建设有着极其重要的意义。孤残儿童是全社会中最脆弱最需要保护与救助的弱势群体之一,但孤残儿童作为一个特殊的弱势群体,长期生活在大众难以接触到的养护机构内,其群体的生存状况与被救助状况因机构养护的难以介入性一直鲜为大众所知。本文采用定性的研究方法,借鉴全控机构、单位制,以及资源交换理论视角,从政府职能作为、国有福利机构养护、民间慈善组织参与救助这三个层面,对国有福利机构内养护的孤残儿童受救助情况进行了研究。研究认为:政府失灵导致的公共服务和物品提供不足,使政府无法满足孤残儿童弱势群体的特定需求;国有福利机构由于单位制属性依然顽固,以及机构的全控式特征,使其对孤残儿童的养护工作中存在诸多弊端:民间慈善组织介入孤残儿童救助后,通过发挥志愿精神、专业技能等组织优势,在孤残儿童的慈善中取得了卓越的成效;且民间慈善组织与政府机构在孤残儿童的慈善救助中进行了富有成效的合作,民间慈善组织对政府机构无法履行的职能事业进行了补充与完善;但由于国家政府对民间组织固有的管控取向、制度支持的环境不足,使民间组织缺乏充分发展的土壤。也就是说,政府机构和民间慈善组织由于自身组织机构的缺陷以及制度环境的不足,无法深化构建出合理高效的合作关系,从而难以充分履行其在孤残儿童的慈善与救助事业中的职能。研究创新处在于,通过对孤残儿童慈善救助中的政府与民间慈善组织互动关系研究,得出双方存在的合作模式为“依赖型合作关系”,这是由于一方面政府机构缺乏为弱势群体提供覆盖全面的特殊服务的供应能力,亟待民间组织的补充介入;另一方面民间慈善组织因其组织优势而具有较好的社会资源整合能力,但亟需支持性的制度环境等资源。所以政府和民间慈善组织之间存在较明显的资源互补依赖关系。论文在此基础上,专门就政府培育和支持民间慈善组织以及民间慈善组织自身的建设提出一定的对策建议,以期为构建双方良性合作关系,进而为促进孤残儿童及其他弱势群体的慈善与救助事业发展尽绵薄之力。