社会组织参与社区养老服务研究——以上海A社区为例

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随着经济的发展和社会的转型,人口老龄化现象日益严重,养老问题亟待解决。继家庭养老、机构养老之后发展出的社区养老模式,越来越受到老年人的欢迎,社区养老不仅能够满足老年人居家养老的需求,而且大幅降低政府的财政负担,在养老服务体系中日益占据重要地位。在构建完善的社区养老服务体系中,社会组织又以其专业性、自治性、公益性等特点越来越受到政府和社区居民的欢迎。因此,如何更好地发挥社会组织优势,参与社区养老服务成了政府、社会关注的问题。  本文主要利用福利多元主义理论、委托代理理论、善治理论等进行研究与阐述,以上海市A社区为个案分析,通过访谈法、问卷调查法等为手段,对社会组织参与社区养老服务的情况进行研究。通过文献梳理了解社会组织参与社区养老服务的国内外现状,分析社会组织参与社区养老的必要性和现实意义。在实地资料搜集的基础上,具体分析了上海A社区社会组织参与社区养老的合作模式和运行机制,对社会组织与政府之间的合作模式做了深入的分析,提出社会组织参与社区养老的委托代理和政府购买两种合作模式,其中,政府购买又分为共销式和伙伴式合作模式。同时对社区组织参与社区养老服务的运行机制进行了分析与探讨,意图寻找完善社会组织参与社区养老服务的经验和教训。得出结论:社会组织参与社区养老服务不仅能够缓解人口老龄化,一定程度上满足养老需求,促进社会和谐,还能够缓解政府养老的财力精力压力,促进养老资源的合理配置,提高养老服务的质量水平。提出政府应当不断完善社会组织参与社区养老服务的各项政策和措施,引入专业性社会组织,促进社会组织内部的自我完善和发展。社会组织需要对员工进行培训,提高员工专业化服务水平,促进社会组织完善自我,为社区老年人提供更为专业、全面的养老服务。
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