论公安机关在群体性事件管理中的地位和作用

• 作 者: 姚少杰
• 发表日期: 2007年期
• 关键词: 群体性事件 公安机关管理 地位

当前,我国社会主义事业既处在重要战略机遇期,同时也处在人民内部矛盾凸现期。在利益关系和利益格局深刻调整的情况下,导致了新旧规范、社会机制、价值观念等方面的冲突和矛盾,并产生由人民内部矛盾引发公共危机——群体性事件。群体性事件管理是公共危机管理的一个重要的组成部分,公安机关作为群体性事件管理的一支重要力量,其担负的职责和任务是其他任何职能部门所无法取代的。同时,群体性事件的管理也是一项非常庞大的社会系统工程,光靠公安机关迎接挑战、孤军奋战往往事与愿违。因此,探讨并明确公安机关在群体性事件管理中的地位和作用,有助于形成齐抓共管、标本兼治的工作格局,及时、妥善、有效地化解各种矛盾和问题,防止群体性事件的升级和性质的转化。论文着重研究了我国群体性事件产生的根本原因,管理中存在的不足,比较了国外和上海群体性事件管理模式,尤其是警察部门的经验和做法,提出了警察有限职能、有限作用的判断,并就加快城市应急联动中心建设、提高预警工作水平、建立科学评估系统、建构完备法律体系等方面提出对策建议。