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全球化背景下，在旧体制解构、新体制生成的社会转型阶段，社会主义中国发生危机事件的可能性增大。在全球信息高速流动、传媒业高速发展的今天，政府公共权力如何运作，如何运用传媒的力量应对危机事件，也成为学术界瞩目的课题。在信息渠道众多的时代，谁掌握舆论，谁就掌握了意识形态、文化阵地的主动权。因此，我们必须对传媒的权力生态圈，主要是传媒及传媒权力背后与周围的各种支配性力量（经济权力、政治权力、社会权力）有所了解。这些权力源于不同的基础，它们相互影响，共同作用，相互制约，从而维持着传媒的权力生态圈各种力量的平衡。在传媒权力生态圈里，传媒与政治权力关系始终处于核心地位。通过文献考察，我们知道，国内学术界关于危机事件及政府危机管理的研究刚刚兴起，关于传媒与公共权力关系的研究受到意识形态的制约。当前，我国传媒与公共权力关系研究多为描述性、总结性的研究，没有对常态背景和危机背景进行区别，缺乏对比性、规律性的研究。另外，学术界将危机事件及政府危机管理、传媒与公共权力关系两个课题割裂开来进行研究，对两课题的结合研究不够。因此，危机事件背景下传媒与公共权力关系的研究没有形成系统理论。本文在逻辑上把传媒与公共权力关系研究定位为传媒与政府关系研究，也就是说传媒与政府关系研究的模式适用于传媒与公共权力的关系。在对传媒与传媒权力、政府与公共权力进行概念界定后，本文从以下四方面进行分析：传媒对公共权力的依赖、公共权力对传媒的管制、传媒对公共权力的监督、传媒与公共权力共生协作。传媒对公共权力的依赖主要体现为对官方渠道的依赖。对官方渠道的依赖体现了传媒对公共权力的体认。除此之外，传媒还主动替政府分忧解难、建言献策，以求得与公共权力的多方联动。公共权力对传媒的管制主要是通过制度约束和一些行业规定、规则、公约等来进行的。当然，我们也不能忽视潜规则对传媒的引导和规范。在中国目前的环境里，传媒作为独立的政治力量，只能在适度领域张扬监督。因此，不可避免的与公共权力发生温和冲撞。正如英国BBC谈到的，这些冲撞也只是一家人的争吵。随着民主氛围日益宽松，传媒对公共权力的监督力度和范围将逐渐拓宽。<WP=52>公共权力将在更大领域里放开对传媒监督的限制，逐步接受传媒强度、力度更大的舆论监督。在常态背景下中国传媒与公共权力互动关系中，公共权力对传媒的控制一直是主流，传媒的受制性决定着两者的协作性。传媒与公共权力共生协作的关系基础决定两者合作多于冲突。公共权力通过引导舆论从而实现统治，传媒依托公共权力谋求更大的发展空间。本文在对常态下中国传媒与政府公共权力的互动关系及关系变化研究的基础上，引入“危机事件”这一变量，以吉林市“2·15”中百商厦特大火灾事故为例，间或援引其它危机事件报道案例，使用文献收集法、访谈法、调查法进行分析，多视角、多层次地把握危机背景下传媒与公共权力的互动关系中规律性的特点和结论。危机事件中，强大的传媒撕开了地方政府权力封锁消息的“口子”，引起公共权力对传媒的“掌控失灵”。传媒手段的现代化冲破了信息封闭的栅栏，掌控手法失效、管制路径失控、封杀路径失灵，政府传统的危机处理手段无法应对强大的传媒。危机事件发生后，民众要求了解危机细节，政府却有意掩盖。记者离不开政府渠道的消息来源，但又不想被政府渠道的消息来源所控制。危机背景下，居于民众和政府之间传媒为行使公众的知情权，不惜牺牲与公共权力的良好关系，甚至与公共权力发生抗争。利益多元化让传媒发出不同的声音，传媒独立抗争导致的“冲突升级”。传媒与公共权力的抗争，实际上是利益双方的力量博弈，其间充满了讨价还价和不断妥协的过程。在传媒与公共权力的博弈过程中，公共权力或以强硬的姿态，或以温和的姿态赢得博弈的主动权。传媒时而成为受害者，时而从中获得好处、达到自己的目的。两者“相互妥协”导致了“权力调整”及政治体制的变革。负责的主流传媒介入危机事件的报道，特别是大量的、不间断的报道，不仅引起了公众的关注，达到一定程度后，就可能导致政府调整政策或进行政治体制改革。传媒可以改变传统权力的分配方式及权力的运作方式，导致权力调整和让度。民主程度越高，传媒对公共权力的影响更大。一个民主的政府不能忽视危机背景下新闻舆论的力量。除了高官问责、引咎辞职外，政府开始完善危机事件的预警机制、信息披露机制、快速反应机制，发挥传媒在危机管理中的重要作用。针对传媒对消息来源的依赖，政府设置了传媒议程。政府在给记者提供便利的<WP=53>“互利”方式，获得了媒体报道的主动权。政府有意识地通过信息流动等渠道进行沟通，达到影响传媒，制造认同的目的。通过从三个视角对危机背景下传媒与公共权力互动关系进行分析，我们发现，危机背景下传媒与公共权力关系中具有明显的“情人”特征和“博弈”特征。辨证地看，危机背景下中国传媒与公共权力的互动关系加快了民主进程，导致了公共权力的让度，对于两者良性互动关系的建构起到积极的推动作用。我们对常态背景下和危机背景下中国传媒与