民事执行检察监督制度探究

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目前,虽然《民事诉讼法修正案(草案)》规定了民事执行检察监督,但对于民事执行检察监督的范围、方式、启动等问题无具体规定,缺乏实际可操作性。而且,学界仍有不少学者对该制度存在疑虑。文章立足于我国民事“执行难”和“执行乱”的现状以及原因,通过对执行权和检察权的性质及其权力配置的理论分析,可以看出检察权有必要也有可能监督执行权,缓解民事“执行难”和“执行乱”。在此基础上,结合我国的司法实践,就我国构建民事执行检察监督制度亟需解决的监督原则、范围、方式、程序等问题进行探讨,认为检察机关不仅可以监督法院的民事执行活动,还可以监督民事诉讼当事人及案外人在民事执行活动中的行为。检察机关在实施民事执行检察监督时,应遵循公正高效的原则、有限监督原则与事后监督原则,而采取的监督方式主要包括检察建议、民事执行抗诉、提起执行异议之诉以及立案查处,对于监督的启动则以当事人的申请为原则,以检察机关依职权启动为补充。最后,依据不受制约的权力必将导致腐败的公理,文章提出了对民事执行检察监督权实行制约的几点建议,利用内外部结合的制约机制,防止民事执行检察监督权滥用。
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