【摘 要】
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住房是人类的基本生存资料，在市场经济条件下，必然存在一部分中低收入阶层公民难以通过市场解决住房问题，由政府提供的住房保障因此而生。经济适用住房制度作为住房保障制度的重
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住房是人类的基本生存资料，在市场经济条件下，必然存在一部分中低收入阶层公民难以通过市场解决住房问题，由政府提供的住房保障因此而生。经济适用住房制度作为住房保障制度的重要组成部分，关系人民基本生活需要的满足，关系国家、社会的稳定，关系经济的良性发展。基于我国的国情，如何通过建设服务型政府在经济适用住房制度中体现政府的服务职能至关重要。本文先对现有的国内外相关研究进行整理。20世纪70年代末，传统公共行政范式开始向新公共管理研究范式转变，公共服务成为公共行政和公共管理研究的核心内容。国内研究动态是文献综述的重点，从实施经济适用住房制度的原因、出现的问题和政府在机制构建中的职能这三个角度进行总结，并指出国内研究角度较为趋同，缺乏创新点。在文献综述的基础上对我国经济适用住房制度进行分析。首先介绍经济适用住房制度的历史沿革和现状，进而指出经济适用住房领域出现的问题，主要包括四个方面：供需矛盾——经济适用住房供不应求；建设方面——经济适用住房单套面积不符合标准，房地产开发商虚报成本，建筑选址的不合理；准入制度——不符合条件者成功申请了经济适用住房；监管制度——寻租现象和政企交易等。概述服务型政府的概念，将其与传统的管制型政府进行比较，陈述我国服务型政府理论发展的历程，并指出政府理应承担提供经济适用住房的职能。重点分析基于服务型政府视角下政府在建设经济适用住房领域的职能，从供应机制、补贴机制和准入-退出机制三个方面进行探讨。通过分析现行机制，指出存在的问题，并提出政府应当承担或改进的职能。最后对研究内容做出总结，提出对未来的展望。
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