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计划生育是中国的一项基本国策，自1978年被正式纳入《宪法》至今已经36年，依次经历了严格控制人口、稳定低生育水平、统筹解决人口，促进人的全面发展的三个阶段，伴随着人口计生政策社会环境的演变，人口计生话语也发生着相应的变化。故而，考察如何在社会变迁中通过塑造人口计生话语的合法化来搭建共识、调和矛盾、促进和谐是本文关注的核心问题。在这一主题下，本文将重点研究和分析在社会变迁中这一公共话语被赋予的合法性特征和建构这一话语的合法化策略。本文主要研究思路是首先依托人民日报进行抽样，并对样本特征进行编码，通过内容分析从宏观上对人口计生报道的一般叙事特征规律进行描述。其次，使用框架理论，分别架构人口计生话语的合法性特征和合法化策略框架，并结合内容分析方法对此予以描述、分析和解释。第三，通过文本分析对样本内容进行窥探，从微观上来观察互文性和隐喻在人口计生话语中的使用方式和特征。最后，对论文研究结果进行归纳和反思，指出在今后和未来中政府和媒体应努力促进公共话语的更加合法化来促使社会共识广泛达成、利益矛盾冲突得到不断调和、最终实现公平和谐的社会氛围。本文的创新之处在于融合了诸多学科的知识、综合采用了定性和定量的方法，从国内外的双重视角在一个较长的时间跨度内将人口计生政策作为一项话语实践、社会实践乃至政治实践进行深度观测，这是目前学界研究较为少见的，在理论和实践中具有一定的参考价值。当然，因受主客观因素限制，本文研究也存在着一定的不足和局限，如没有涉及到通过人类学和民族志的方法对受众进行调查访谈，不过这也正是笔者未来改进研究的取向。