【摘 要】
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政府绩效管理作为政府改革创新的一种管理理念和方法,成为推动政府治理体系和治理能力现代化建设的重要手段。公民作为政府管理的受益者,是政府绩效管理发挥其功效的关键。但
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政府绩效管理作为政府改革创新的一种管理理念和方法,成为推动政府治理体系和治理能力现代化建设的重要手段。公民作为政府管理的受益者,是政府绩效管理发挥其功效的关键。但囿于公民的参与能力、动机和载体欠缺及有效参与的制度保障不足等因素制约,我国公民有效参与政府绩效管理仍存在不足。通过提升政府绩效管理公民参与的有效性,推进政府绩效管理,创新行政管理方式是当前需要迫切研究和探索的课题。杭州市作为国内较早开展政府绩效管理城市之一,在公民参与政府绩效管理实践中积累了一定的经验,也存在问题和挑战。本研究立足于当前学界中公民参与政府绩效管理的相关概念和基本理论,在分析我国政府绩效管理公民参与的现状基础上,主要从公民参与的地位和权重、公民参与的主体选择、公民参与的形式和内容、公民参与的制度机制等维度对杭州公民参与政府绩效管理的实践综合分析,探究影响公民参与有效性的制约性因素。研究表明,受“政绩冲动”和传统文化的束缚,政府绩效观念薄弱,公民有效参与程度不高;制度保障缺失导致部门重结果轻过程,对公民参与认知不一和绩效信息不对称等问题突出;绩效管理技术手段科学性不足制约了公民参与的绩效水平。因此,应进一步从转变理念意识、健全参与制度、优化技术手段三个方面完善公民有效参与政府绩效管理的路径,提升绩效管理的科学性、合理性和公信力。
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