中国大陆与台湾地区老年经济安全保障制度研究

• 作 者: 解华
• 机 构: 华中师范大学
• 出 处: 华中师范大学
• 发表日期: 2013年期
• 关键词: 大陆地区 台湾地区 老年经济安全保障 政策措施 制度建设

从上世纪八九十年代开始到本世纪初的数十年来，包括中国大陆和台湾地区在内，全球人口老化问题日益严重，随着人口结构逐渐老化，平均余命普遍延长，如何保障老年人生活及经济安全的问题愈显迫切，而中国大陆以及台湾地区，两地在人口结构、社会经济发展以及政策制定与实施等方面有诸多相似之处，在了解老年经济安全保障制度的推行和实施过程中，将两地作为比较对象有利于互相参考，也使得这样的比较比起其他地区的比较更有意义。　　本文通过回顾和介绍中国大陆和台湾地区的老年经济安全保障制度的历史发展过程和当前现状，采用文献研究与历史比较方法在社会历史脉络之下对两地老年经济安全政策进行研究，以探讨政策发展变迁的过程，政策的异同，以及影响异同的各种可能因素，得出结论认为，两地的政治经济社会在过去六十年中，都经历了相当大的变迁和发展，每一个阶段都有不一样的政治经济社会脉络，用唯一的观点视角来分析此一过程难免有失偏颇。　　结合比较结果，借鉴台湾地区成功经验并对我国老年经济安全保障制度的未来做出政策建议，本文认为我国应该从社会变迁的发展观点、社会运行的系统观点和全球化的整体观点来看待老年经济安全保障制度建设，最后分别从政策实施、制度设计和财务安全三个方面提出相关政策建议如下:(1)处理好经济发展和社会发展的关系;(2)明确并且细化养老制度发展和建设时间表;(3)明确政府在不同养老保障层次中的责任;(4)扩大老年经济安全保障制度的覆盖面;(5)改善现有”统帐结合”模式;(6)加紧社会保障法制化、规范化建设;(7)进一步发展补充性养老保障事业以及调整不同类型退休人员的待遇落差;(8)出台相关基金管理和基金投资办法;(9)为养老保障制度改革所带来的转制成本提供筹资渠道。