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农村社会养老保险制度是统筹城乡发展的重要配套措施,对缩小城乡居民的收入差距,推进农村人口的城镇化进程,促进传统农业的产业化发展,缓解农村人口老龄化带来的抚养压力,都有着重要的意义。四川省是一个农业人口大省,长期以来,以传统农业为主的小农经济生产效率低下,农村人口的收入水平、生活水平与城镇居民相比差距明显。这种城乡二元经济结构严重的制约了四川省经济社会的全面、可持续发展,也不利于全面建设小康社会目标的实现。因此,破除城乡二元经济结构,统筹城乡发展,是四川省当前推进经济、社会发展的必然选择。基于以上背景,本文主要从以下几个方面对四川省农村社会养老保险制度进行了全面的研究与探讨。首先,论证四川省建立农村社会养老保险的必要性及可行性。四川省农村老龄人口数量,农村人口老龄化的程度、速度均超过城市。但随着土地保障功能的弱化、农村家庭养老能力的减弱,农村传统的家庭养老模式已经很难满足农村老年人口的养老需求,建立农村社会养老保险体系已迫在眉睫;同时农保制度的建立也是维护城乡公平、推动城乡一体化进程的必要途径。通过对农村社会养老保险的国际比较、政府财政的转移支付能力及省内农民的缴费能力三个方面进行分析,据此来判断四川省建立农保制度的可行性。其次,描述四川省农村社会养老保险制度的发展历程及现状。四川省于1992年开始建立、推行农村社会养老保险体系,截止到2007年底,农保制度已在全省大部分地区展开。由于省内区域经济发展的不平衡,各地的农保制度存在着明显的差异,主要有成都、南充、广元三种典型模式。第三,指出四川省目前农村社会养老保险制度存在的问题及问题产生的成因。四川省农村养老保险制度的建立推行,缺乏有效的法律依据及稳定的资金来源,导致农民的参保积极性不高;农保的养老金水平较低不能满足农村老年人的生活需要;保费自筹原则与保险的目标人群存在偏差;各地经济发展水平的差异更加大了建立全省统一的养老保险体制的难度。本文主要从经济、政府责任及制度本身三个方面,总结出四川农保制度出现问题的成因。第四,提出四川省农村社会养老保险制度构想模式及推进四川省农保建设的政策建议。通过有效的制度模式、促进农村经济的发展提高农民生活水平、履行政府在养老保险中的公共服务责任、充分发挥家庭养老功能为补充,推动四川省农村社会养老保险体系的发展。