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一位经济学家曾经预言:“三农”问题将决定21世纪中国的前途命运。制约“三农”发展的因素很多,但资金投入无疑是最为关键的因素。农村经济经过二十几年的发展,已经走过原始发展期,单纯依靠农民自身的积累难以完成农村经济结构调整和农业经济产业化,而投向农村的财政资金又十分有限,所以我们必须大力发展农村金融。东北地区是我国十分重要的商品粮基地,粮食产量位居全国前列,农业人口众多,具有实现农业产业化经营的良好基础,在这里建立起完善的农村金融体系,对振兴东北老工业基地,实现全国平衡发展具有积极意义。东北地区现行的农村金融体系中合作金融发挥着主体作用,商业性金融和政策性发挥着重要作用,组织结构体系表面上十分完备、覆盖率很高。然而现实的情况是农村正式金融机构的供给远远不能满足农村经济发展产生的金融需求,农户和乡镇企业融资困难。农村经济主体的资金严重匮乏,在很大程度上成为制约农村经济发展的瓶颈,究其原因在于:农村金融二元结构,农村经济主体的弱势地位,农业产业的高风险性;信息的不对称性导致逆向选择和道德风险,涉农业务成本高,金融契约的不完备;政策性金融服务单一,商业性金融服务的退出,合作金融力不从心,农业保险的严重缺失,邮政储蓄的吸虹效应。在东北地区构建一个完善的农村金融体系将有利于上述问题的解决,充分发挥农村金融支持农村经济发展的作用。本文认为,只有强化正式金融的支农作用,尤其要不断壮大农村信用社的力量,使其真正具备支农主力军的实力,加强农村金融生态环境建设,解决乡村负债、农业保险、信任制度建设等问题,正确发挥民间金融的作用,东北农村经济才能走上健康发展之路。本文共分六个部分,分别是:第一章——引言。介绍了选题背景和研究意义,同时也介绍了相关的金融基本理论和国内学者的基本研究情况。第二章——东北地区农村金融体系现状。简明阐述了东北地区农村金融体系构成,分析了东北农村正式金融和非正式金融。第三章——东北地区农村金融体系的缺陷。本章从资金供给和需求两个方面分析了农村金融体系的缺陷,并对缺陷进行了原因分析。第四章——国外农村金融体系的特点及其经验借鉴。这一章分别介绍了发达国家和发展中国家农村金融体系的特点,以及如何借鉴国外农村金融体系的先进经验。第五章——完善东北农村金融体系的建议。提出了相关的政策建议:强化现有农村金融体系、加强农村金融生态建设、发展农村非正规金融体系。第六章——结论。给出本文的主要结论。