产能过剩的产权方法研究

• 作 者: 张凤娇
• 发表日期: 2016年期
• 关键词: 产能过剩 产权 国企改革

改革开放政策已经提出了38年,这期间中国在经济、政治、生态等方面取得了很大的进步。一些发展中的问题也逐渐暴露,尤其是在经济方面,目前中国正面临着经济下行压力不断增大的问题,产能过剩是造成我国经济下行压力的重要因素。产能过剩并非中国特有,更不是新生事物,但全面化解产能过剩,既是供给侧结构性改革的重要内容,又是“新常态”背景下我国经济发展的挑战之一。首先,本文介绍了基本的产权理论,包括对产权定义、产权基本属性、产权类型、产权功能的介绍,也有对国有产权与私有产权差异的辨析,更对现代产权经济理论中的科斯定理及委托—代理理论进行了论述。其次,本文对中国产能过剩的发展历程及现状进行了系统分析,对当前中国产能过剩的宏观经济背景进行概括的同时,对中国产能过剩的发展历程进行了总结,并对中国产能过剩行业覆盖面广、过剩程度高、企业亏损严重以及国有企业产能过剩问题突出的现状进行了详细论述。再次,本文运用产权方法对中国产能过剩的成因进行了全面的阐述,认为无论是企业层面中存在于国有企业的双重代理还是政府层面中存在于地方政府中的双重代理都是产能过剩的重要诱因,同时认为来自国有金融机构的预算软约束及产能过剩行业的差别化信贷政策落实不到位,加上土地、电力等生产要素产权市场的不完善为企业的产能过剩提供便利,认为从产权角度解释的企业过度投资扩张行为促成了我国的产能过剩问题。最后,本文对治理我国产能过剩提出了政策建议,包括市场层面上完善生产要素的价格形成机制、改善市场的进入机制及退出机制、改革金融信贷体制;企业层面上促进国有企业的功能定位与分类改革进程、推动国有企业完善现代企业制度;政府层面上加快政府职能转变、优化发展成果考核评价体系。