论文部分内容阅读
随着“政府先行”的信息化战略的实施，以及随之而来的各个层面的信息化工程的展开，我国电子政务的发展跨入了更高的层次。然而，在实现这种跨越之后，我们发现进一步前进的路上出现了以往所没有的障碍。我们试图通过借鉴先行者的经验解决自己的问题，却也不得其解。
面对这个问题，本文提出了从行政生态视角切入，将电子政务发展中的诸多关系纳入电子政务与行政生态环境这个整体关系考虑的观点。文章首先从行政生态学的基本观点引出作为一种行政行为的电子政务发展生态观的内涵及其生态要素的构成。继而以上海财税信息化实践为案例，研究分析电子政务活动与其环境间的互动，以及这种互动对电子政务推进模式的决定作用。在此基础上，文章进一步分析了我国电子政务生态的个性特点及基于这些个性特点对我国电子政务价值追求的定位，并再次以行政生态视角分析了我国电子政务发展的推力和阻力，即在定位我国电子政务价值追求和分析基于这些价值的电子政务发展力场的两个递进层次中采用行政生态视角从不同的切入点进行了透彻分析。文章最后部分则基于行政生态观提出了电子政务策略设计的生态引擎模型，并就我国行政体制改革这个当前我国电子政务发展的核心生态要素实例进行电子政务策略的设计。
本文在论述的过程中主要提出了以下几个假设和观点：第一，电子政务本质上是一种行政行为，电子政务推进是一个技术化的行政过程；第二，电子政务建设策略应该基于具体行政系统的生态，不存在一个通用的模式；第三，我国行政生态的基本背景是社会处于复杂的过渡形态，并日益呈现多元化的趋势；第四，电子政务的发展是主体与环境互动的过程这一点，决定了我国的电子政务策略必须采用双向动态模式。