地方政府实事项目中的公众参与问题研究

• 作 者: 李瑶
• 发表日期: 2014年期
• 关键词: 地方政府实事项目 公众参与 公众参与机制

近年来,公众参与成为一个热门话题,越来越多的政府公共事务需要不同程度的公众参与,公众的参与程度已逐渐成为衡量政府行政管理水平的重要指标之一。特别是在与公众利益密切相关的民生保障、城市更新、规划建设等方面,公众参与取得法制化和制度化的成果,公众参与政府事务公共决策在参与数量、参与质量、参与广度和深度上较以往取得了长足的发展。然而,在地方政府实事项目建设领域,公众参与仍处于探索阶段,地方政府决策上的“权力强势”和行政主体“自信过度”,使得政府实事项目决策、实施和评价环节在实践上,仍具有极大的单方面性和强制性,缺乏与公众的沟通和交流,互动和合作。如今政府实事项目建设的现状,出现每年政府每年投入大量人力、物力、财力精心筛选、组织实施的一系列政府实事项目,在满足民生需求、改善居民生活条件、提高公众生活质量方面收效甚微、评价平平。矛盾产生的主要原因,便是政府实事项目实践领域公众参与的极度缺乏。本文通过对地方政府实事项目公众参与问题研究文献和各地政府实事项目相关新闻报道资料的综合分析,总结出当前我国地方政府实事项目公众参与特点、存在问题,并从现行体制、信息公开情况、法律保障和公众自身四个方面分析对我国政府实事项目公众参与的影响。最后,在借鉴欧美发达国家公众参与模式和经验的基础上,运用公共管理学的有关理论知识,立足当前结合实际,从完善法律制度、加强公民教育、畅通政府与公众交流渠道、拓宽公众参与渠道、完善公众参与机制等方面提出完善政府实事项目中公众参与的对策。同时,就如何实现“公众主导型”的公众参与,从组织机构、操作方式与流程和选取方法设计上提出实现路径。