上海人口老龄化与老年社会保障问题研究

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人口老龄化将给上海老年社会保障带来深刻影响。如何解决人口老龄化给老年社会保障所带来的各种问题,直接影响着未来社会经济的可持续发展,因此对人口老龄化与老年社会保障问题进行研究具有重要的现实意义。通过与上海市历史人口增长、与全国和发达国家人口龄化的比较,总结出上海人口老龄化的以下特点:上海于全国之先最早进入人口老龄化社会,人口结构呈现出老龄程度高、速度快、高龄化突出和未富先老四个特点。上海老年人口数和占人口比例在接下来的20年中还将继续保持较高的增长速度。对上海市迎接人口老龄化挑战的研究将对全国具有借鉴意义。 随着人口老龄化,老年社会保障逐渐成为社会保障制度的主要部分,在社会保障体系中占有最重要的地位。老年社会保障包括养老保险、医疗保障和老年社会服务(本文主要讨论老年社区服务)。虽然上海市的老年社会保障领先于全国,但还是存在这样和那样的一些问题。本文对上海市养老保险、老年医疗保障和老年社区服务的现状、问题和原因进行了分析。 上海人口老龄化的加剧对上海老年社会保障造成了很大的影响。人口老龄化对上海养老保险基金的收支平衡产生直接的影响,人口老龄化会给劳动力成本和产业竞争能力带来不利影响,并对消费需求产生影响,从而间接减少养老保险基金的收入。人口老龄化对老年医疗保障的影响:日益增长的医疗需求,长期医疗护理需求上升和医疗保险基金的压力。对老年社区服务的影响:社区服务设施不足,对社区服务的结构提出新的要求和增加福利性和救济性的服务内容。 发达国家养老保障模式主要有三种:一是以德、美、日等国为代表的自保公助型养老保障模式,二是以瑞典为代表的福利国家型养老保障模式,三是以新加坡为代表的强制储蓄型养老保障模式。美国的老年医疗卫生保障系统具有注重康复、服务灵活和照顾穷人等可借鉴处。随着人口龄化,德国、日本、新加坡等国家根据老年人慢性病患病率高、部分患者需要长期护理的特点,推出了老年人护理保险。发达国家老年社会服务模式发生转变,从机构照顾到社区照顾。 根据上海市老年社会保障现存问题,以及人口老龄化对上海老年社会保障的影响,比照发达国家老年社会保障模式的总体状况和差异,汲取可以借鉴的经验,从老年养老保险、老年医疗保障和老年社会服务(社区为老服务)三方面,提出健全与完善上海养老保障体制的对策建议。
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