民间资本参与城市基础设施建设研究——以鄂尔多斯市东胜区为例

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由于城市的规模随着我国经济发展的加快而不断扩大,对于居民来说,其生活和环境质量也要求被提到一个新高度,作为城市社会的经济活动的载体—城市基础设施,也受到了人们更多的关注。被业内人士称为“血液”的建设资金对于城市基础设施来说尤其重要,现在建设资金的主要来源还是政府部门的资金投入,可是面对经济和社会的快速发展,政府财政也陷入了紧张状态,建设资金的短缺成为城市发展的限制因素之一。另一方面,我国民间存在大量的闲散资金,由于缺乏正确引导以及进入公共产品供给市场存在多重障碍,使得民间资本本身的作用无法充分发挥。针对民间资本闲置以及建设资金不足的问题,我国政府在2010年制定出台了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,积极鼓励和引导民间资本参与到基础设施建设领域,充分发挥民间资本在经济发展方面的推动作用,产业结构方面的调整作用,城镇市场方面的繁荣作用,社会就业方面的扩大作用,在增加城市居民日常收入的同时,提高我国国内的消费水平,促进社会和谐稳定发展。研究民间资本与城市基础设施所具有的学术以及实践意义就体现在此。  本文在研究民间资本参与城市基础设施时,分为四部分分别展开论述。第一部分为基础,对民间资本以及城市基础设施的相关概念以及运用到的理论进行论述,夯实好基础有助于我们更好的进行研究;第二部分为实例,特以鄂尔多斯市东胜区为例,介绍该地区民间资本及基础设施发展现状,并运用民间资本投资的准东铁路实例来说明民间资本在基础设施建设中发挥的极其重要的作用,基于东胜区的发展实际状况,分析了民间资本在参与城市基础设施建设过程中的必要性和可行性;第三部分是对我国普遍存在的民间资本进入基础设施领域的障碍进行原因分析;第四部分是结合笔者工作实际和我国国情,提出了解决障碍的相应对策及建议。
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