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随着城镇化和工业化的快速发展，城乡建设用地不断扩张，我国耕地面积减少的速度越来越快，粮食安全也受到严重威胁。现在人类生存和发展的重要问题就是实现人地关系的协调发展。面对我国现在人地矛盾日益突出的现状，积极寻求缓解人地矛盾的途径是刻不容缓的。当前我国大部分农村居民点都面临着布局散乱、闲置和粗放利用的现象，经国内外研究实践证明，农村居民点整理在协调人地关系，缓解人地矛盾，实现土地资源优化配置，改善农村居住和生态环境，加快城镇化等方面均可以发挥积极作用。
本文选取了湖北省谷城县农村居民点为研究对象，针对当前谷城县农村居民点布局紊乱、粗放利用等现状，从农村居民点整理可以增加耕地的潜力入手，进行农村居民点整理潜力研究，并结合新增城镇建设占用耕地的数量和谷城县农村居民点整理潜力增加耕地数计算挂钩指数，根据测算出的挂钩指数进行城乡建设用地增减挂钩分区，根据分区提出相应的整理模式，为谷城县农村居民点的整理工作提供了科学依据。
通过对谷城县各个乡镇农村居民点利用现状、农村居民点用地面积的变化趋势和人均农村居民点面积变化分析研究，发现谷城县农村居民点用地节约集约水平较低。同时谷城县农村建设用地存在用地分散、人均基础设施建设成本高、土地粗放利用、集约利用度低、城镇化进程中的双重用地等主要问题。
在分析农村居民点整理潜力时，采用人均建设用地标准法对谷城县各个乡镇进行整理潜力的测算。至2020年，全县农村居民点整理的理论潜力为2657.73公顷;同时考虑自然、社会、经济等因素计算出现实潜力为1681.00公顷;根据新增耕地系数从而计算出谷城县农村居民点整理潜力增加耕地为821.21公顷。
在整理潜力综合评定的基础上，农村居民点整理潜力增加量和新增城镇建设占用耕地量的差测算出各个乡镇挂钩指数，根据各个乡镇挂钩指数进行挂钩能力的分区，谷城县9镇—乡共分为优先挂钩区、重点挂钩区和限制挂钩区三个挂钩区。其中优先挂钩区主要采取农村城镇化的整理模式;重点挂钩区以村村合建的整理模式为主;限制挂钩区则最好因地制宜采取多种整理模式相结合的方法。
最后通过论文研究得出几点认识和借鉴。农村居民点整理是一个多层面、系统的过程，需要面对各种各样的矛盾和问题。为了保障农村居民点整理的顺利实施，针对可能存在的难题，从法律法规、政策、技术和资金筹措等方面，分别提出相应的对策与建议，从而促进谷城县社会经济的可持续发展。