西部大开发中的政策、法制与经济法研究

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时光荏苒,岁月如梭。自西部大开发战略在1999年实施起算,西部大开发已经步入了第二个十年。2010年西部大开发会议的召开,标志着西部大开发步入了新的阶段。在过去的十年里,在国家的大力支持下,在东西部人民的通力合作下,西部大开发取得了巨大的成绩。西部这片拥有我国56%的领土与29%的人口的广袤土地也逐渐焕发出了令人瞩目的光辉,经济发展较之于过去有了长足的进步。  但是,在看到成绩的同时,也要看到,尽管西部地区的经济指标较之于过去成绩显著,但是西部经济在整个国民经济中的比重却上升的不多,东西部差距并没有明显缩小。本文试图从理论与实践两个方面出发,纵观中国历代的西部开发之经验教训,借鉴国外落后区域开发之得失,探讨如何运用经济法推动、保障我国西部大开发走向深入。  全文的基本内容分为四个部分:第一部分探讨了经济法理论在西部大开发中的价值和意义,指出西部大开发必须充分发挥经济法的作用,综合运用政策、法制等各种手段,为全文的行文奠定了基调。第二部分论述了政策对于西部大开发的重要性,并从纵向的视角,通过研究历代中央政府开发西部的经验教训,提出了我国的西部大开发政策目前存在的问题,以及今后的西部大开发政策应当注意的问题。第三部分通过对清朝的“移民实边”与国外落后区域开发的比较,探讨了法制特别是经济法对于西部大开发的重要性,探寻我国的西部大开发应走何种道路。第四部分在前三部分的基础上,探讨如何将经济法理论应用于西部大开发之中,更好地发挥国家之手和市场之手的作用,为我国的西部大开发建言献策。并提出了我国西部大开发必须要走“法治”之路,必须要通过政策法制化为西部大开发提供强有力的推动与保障。随之,笔者提出必须加强各相关方面的立法,强化西部大开发的法制环境建设,依法开发西部。  笔者在组织论文的过程中,重点采用了历史分析、比较分析、实证分析等研究方法。本文从我国的西部大开发出发,研究了古今、中外的许多落后区域开发过程,并有针对性地提出了目前应当加强的立法方向,使依法开发西部的重要性更具现实性与紧迫性,同时也使本文更为平实易懂。  最后,笔者希望能够通过本文的阐述,进一步认清经济法在西部大开发中的重要作用,更好地发挥国家之手和市场之手的作用,为我国的西部大开发建言献策。
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