我国民事撤诉制度研究

• 作 者: 唐将
• 机 构: 安徽大学
• 出 处: 安徽大学
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 民事撤诉 法理基础 存在问题 完善设想

民事撤诉制度是民事诉讼的一项重要制度,是当事人自由处分其诉讼权利的重要途径,同时也是法院结案的一种方式。合理的撤诉制度能够保障当事人处分权的充分行使,同时也能够有效节约司法资源。但我国现行民事撤诉制度由于立法上的漏洞和权利设置上的不合理未能起到应有的作用,反而导致侵蚀原告处分权、损害被告权益、浪费诉讼资源等负面后果。司法实践中原告滥用撤诉权现象亦客观存在,严重影响诉讼程序的安定和效益。但是,即便在寻求民事诉讼体制不断变革的今天,撤诉问题仍未受到足够重视,甚至为2007年的民事诉讼法修正案所忽视,让人惋惜。权利的保障和规制毕竟要通过具体的制度来实现。离开制度的变革和公正,谈何权利保护和诉讼公正。重视我国民事撤诉制度的研究,对恰当保护当事人的诉讼权利和合法权益、对规范我国的司法实践、对完善我国的民事诉讼制度都有着十分重要的意义。研究民事撤诉的基本理论和法理基础,对比外国的民事撤诉制度,纵观建国以来的民事诉讼立法,我国对民事撤诉的规制一直处于不完善状态,存在的问题明显。撤诉由法院单方许可侵蚀了当事人的处分权,法院的超强职权有违司法中立和公正。缺失对被告权利的保护既侵害被告诉讼权益又不符合当事人诉讼权利平等原则的要求。对原告撤诉形式无明确规定,且对撤诉后原告再起诉毫无限制客观上为原告撤诉权的滥用提供了保护伞。法院审查撤诉的程序,撤诉是否导致诉讼时效的中断相关法律都未明确规定,造成了司法实践的混乱,危害到司法权威的树立和维护。撤诉后案件受理费一律减半交纳的规定亦不够科学。为此,以民事撤诉基础理论研究为基础,借鉴外国民事撤诉立法经验,笔者提出了五项完善我国民事撤诉制度的具体设想。首先,赋予被告撤诉同意权,这既保障了被告的诉讼权利又有效避免原告滥用撤诉权。其次,从程序上对原告申请撤诉和法院审查撤诉进行合理规制。原告撤诉应以书面申请为原则,以口头形式为例外,法院仅对撤诉申请作形式上的审查,且须在适当时间内作出裁定。再次,明确规定撤诉不导致诉讼时效的中断,诉讼时效依起诉前继续计算,以避免司法实践中的不统一。最后,建议根据原告申请撤诉的时间截点不同科学规定诉讼费用的交纳。