论文部分内容阅读
邓小平曾经说过“科学技术是第一生产力”,而科研经费是国家科技事业发展的基本保障,也是科研工作管理的重要组成部分。根据中国科技部数据显示2011年中国研究与试验发展经费(R&D)为8610亿元人民币,增幅为21.9％;而2012年已达到10298亿元,其中财政科技支出5600亿元,我国研发经费投入总量目前位居世界第三。我国科研项目主要是以课题制形式运行。但是在课题制运行了12年之后,暴露出了一系列的问题。无论是管理层还是科研经费的承担单位都对目前财政性科研经费的分配、使用、决算验收等各个环节提出疑义和改革的声音。 本文采取定量分析和定性分析向结合的方法、比较分析法、理论分析法,通过以某科研基层单位的实际工作数据为基础,采取以小见大的方式分析我国财政性科研经费管理中存在的问题;运用经济学的概念和思路对科学事业单位的数据进行分析、研究;借鉴国外发达国家在财政性科研经费管理方面的先进经验。对我国财政性科研经费管理提出建议。 本文共分六章,第一章主要介绍了本课题的选题背景和意义,采取的研究方法和文献综述;第二章介绍了我国财政性科研经费目前的现状,包括规模、结构、运行形式,为后面存在的问题进行铺垫;第三章指出了我国财政性科研经费在分配、使用、绩效管理和配套政策方面存在的问题;第四章使用经济学中生产理论的“边际效益”的概念和需求层次理论,以某科研基层单位的实际工作数据为基础进行了分析说明;第五章针对我国财政性科研经费的现状和提出的上述问题,选取美国和日本的科研经费管理模式进行差异对比,提出可借鉴之处;第六章对进一步完善我国财政性科研经费管理提出政策建议。