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从教育系统外部的经济、政治、思想观念对高职教育发展的要求到教育系统内部的高等教育质量提升政策和地方本科院校转型政策，都体现出国家政策导向的重要。这些政策虽为高职教育发展指明方向，也对高职教育发展提出了挑战。这些挑战与高职教育政策制定及执行中的不足相关，即与高职教育政策环境的好坏相关，高职教育政策环境研究具有重要意义。高职教育政策环境是由高职教育政策制定和高职教育政策执行组成，可分为宏观、中观和微观三个类型，具有过程性、层次性和整体性三个特征。高职教育政策环境对高职教育发展具有导向、激励和保障作用，高职教育发展对高职教育政策环境具有强化、调整和终止作用。高职教育政策环境的建设要考虑到两者间的相互作用。 本文在总结我国高职教育政策环境变化过程、特征及问题的基础上，提出我国高职教育政策环境建设的理想路径，以避免政策环境的缺陷制约高职教育的发展。在已有分析的基础上，尝试对高职教育政策环境内在逻辑和宏观结构做梳理，提出高职教育政策环境的阶梯模型和球体模型。结果发现：不同高职教育政策环境类型的调整节奏不同；不同高职教育政策环境类型的覆盖力不同；不同高职教育政策环境类型的参与主体不同；不同高职教育政策环境类型与高职教育系统的远近不同；不同高职教育政策环境类型的建设周期不同。这种差异性对高职教育政策环境建设与优化提出了更高的要求。高职教育政策环境的优化应突出其过程性和系统性：第一，立足问题，加强研究，提高政策制定的针对性和前瞻性；第二，规范程序，公开过程，实现政策制定的制度化与公平性；第三，参透目标，分类指导，引导政策执行的方向性和纵深化；第四，加强监督，完善评估，构建政策执行监评体系。高职教育政策环境的优化也不能忽视其层次性和整体性：第一，重视顶层设计，进行战略规划，构建稳定的高职教育政策环境；第二，遵循周期规律，关注层次差异，构建整体的高职教育政策环境；第三，发挥行业作用，优化主体，构建主体多元的高职教育政策环境。