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自1994年“分税制”改革以来，我国财政管理体制不断完善。然而，在地方财政支出管理领域，仍然还存在着诸多薄弱环节，绩效评价问题便是其中之一。本文通过对四川省财政支出绩效评价工作的分析研究，旨在挖掘其深层次的原因及其针对性对策。 本文采用文献法、因果分析法、实证研究等方法，对四川地方财政支出预算绩效评价进行系统研究，具有一系列研究意义和实践意义。研究意义包括:为地方政府科学制定财政支出战略提供理论依据;阐明地方财政支出绩效评价问题的因果关系;为探讨科学合理的财政支出绩效评价指标及其标准提供理论支撑;为深入挖掘财政支出绩效评价的方法和有效方式提供理论支持等。实践意义包括:可有效缓解地方财政收支矛盾;可有效改善地方财政管理状况;可督促地方政府在资金使用中更加注重综合效益的提高;可将相关经验延伸至地方政府预算管理环节，提高政府资金支出事前管理和事中管理的能力等。本文共包括六个部分: 第一章介绍了地方财政支出绩效评价的研究背景和意义、相关概念界定及文献综述。本文所指的地方财政支出绩效评价可理解为:评价主体(地方财政部门或预算部门)根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价方法，依据一定的评价指标和标准，对财政支出的绩效(如合规性、经济性、效率性和效益性等)进行客观、公正的衡量比较和综合评判。它包含四个部分:地方是范围限制，财政支出是对象，绩效是内容，评价是手段和目标。其中，作为“手段”的“评价”包含评价主体、评价目标、评价方法、指标和标准的选择等内容;作为“目标”的“评价”则包含评价结果的应用及其在公民参与领域的更广泛的意义。 第二章主要阐述地方财政支出绩效评价的理论基础。受托经济责任是财政支出绩效评价的基础和前提，并指明了现代地方财政支出绩效评价的根源;新公共管理理论是财政支出绩效评价的政治动力和新的战略源泉，为现代地方财政支出绩效评价的运行指明了方向;绩效审计“3E”原则是财政支出绩效评价的主要内容，为地方财政支出绩效评价的具体操作指明了道路。 第三章主要是对四川省地方财政支出绩效评价工作现状的综合性描述和分析。四川省财政支出绩效评价工作的推进主要经历了3个阶段:试点阶段、推进阶段、深入实施阶段。四川省地方财政支出绩效评价特点包括:领导高度重视，部门认识统一;强化组织领导，完善工作机构;不断拓展深化，提升评价质量;严肃后续处理，强化结果应用。四川省地方财政支出绩效评价主要成效包括:建立了工作机制;完善了指标体系;扩大了工作影响;丰富了管理手段。 第四章根据研究内容和理论基础，构建了一个开放的地方财政支出绩效评价问题分析系统。作为地方财政支出绩效评价存在问题的分析平台，该系统包含“基础子系统”、“战略子系统”和“操作子系统”三部分。“基础子系统”以“委托—代理”关系为核心，包含公民的委托、政府的受托内容及其层次，以及政府对受托经济责任的履行程度;“战略子系统”以政府的财政支出理念与战略意图为核心，包含政府的战略意图和财政支出的具体项目;“操作子系统”以“3E”评价为核心，以财政支出为对象，以绩效为内容，以评价为手段和目标。运用该系统分析四川省地方财政支出绩效评价工作，“基础子系统”的问题集中体现在“委托—代理关系”并未得到充分体现;“战略子系统”存在的问题重点是政府战略缺乏公众导向;“操作子系统”存在的问题则包括:相关法律法规不健全、评价主体选择不当、评价客体选择不当、评价结果未得到有效利用、基础数据库缺失、指标体系不完善、标准体系不完善、评价方法单一等。 第五章挖掘四川省地方财政支出绩效评价存在问题的因果关系。研究表明:“委托—代理关系’未充分体现”，促成了“政府战略缺乏公众取向”长期存在的基础;“政府战略缺乏公众取向”反过来又弱化了“委托—代理关系”;两者相互作用又促成了其他问题的显现;“委托—代理关系”未充分体现，直接导致了评价主体选择不当、评价客体选择不当、相关法律法规不健全、评价结果未得到有效利用等操作层问题;政府战略缺乏公众取向，直接导致了相关法律法规的不健全、基础数据库缺失、指标体系不完善、标准体系不完善、评价方法单一等问题。而进一步的分析表明:“委托—代理关系”培养所需要的社会环境是当前我国政府管理和社会治理中普遍缺失的;相关法律法规不健全和基础数据库缺失是重要的中介变量;评价结果未得到有效利用是连接两大核心问题的重要因素;规范政府自身的战略是绩效评价取得进展的突破口;健全相关法律法规、促使绩效评价结果的有效利用以及健全基础数据库是当前政府战略应重点关注的措施。 第六章在对论文进行总结的基础上，结合实践经验，提出了改善地方财政支出绩效评价工作的具体建议:建立公众导向的预算绩效评价战略规划体系;建立地方财政支出绩效评价制度保障体系;建立主客体有机融合的地方财政支出绩效评价组织保障体系;建立地方财政支出绩效评价二维框架体系，即“指标体系—方法体系”;建立地方财政支出绩效评价四维工作支撑体系，即“流程控制+信息技术+基础数据库+专业化队伍”。