【摘 要】
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该论文研究的主题是广东省高速公路投资者招标运作与政府监管策略,该课题的研究主要针对目前广东省高速公路建设面临的实际问题展开讨论.改革开放以来,广东省高速公路建设取
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该论文研究的主题是广东省高速公路投资者招标运作与政府监管策略,该课题的研究主要针对目前广东省高速公路建设面临的实际问题展开讨论.改革开放以来,广东省高速公路建设取得了令人瞩目的成就,同时也面临两大难题,一是加快高速公路建设面临财政资金严重不足;二是高速公路建设体制中存在的高速公路投资者由政府指定、财政资金无偿划拨、投资范围和界限模糊等做法不符合市场经济的要求.从政府的角度出发,解决高速公路建设财政资金不足的问题,政府可以通过发行长期国债、提高公路养路费的征收标准、转让高速公路收费经营权等方式加以解决.但是,政府要改变高速公路投资者由政府指定、财政资金无偿划拨的做法,政府必须在高速公路投资者选择的过程中,引入公平竞争机制,即推行高速公路投资者招标,使国营资本和民营资本能够公平进入高速公路建设领域.2003年3月,广东省提出创新高速公路建设体制,在粤赣高速公路进行投资者招标试点.由于国内高速公路投资者招标只在上海城市基础设施建设中曾经应用,在投资者招标运作与政府监管策略方面,缺乏系统的理论指导.为此,该文以粤赣高速公路投资者招标试点为例,对广东省高速公路投资者招标运作与政府监管策略进行研究.作者阐述了投资者招标的理论基础和广东省以招标形式向全社会公开选择高速公路投资者的可行性.广东省首次在高速公路进行投资者招标,缺乏实践经验,该文系统研究了广东省高速公路投资者招标运作所涉及的政府角色定位、中标人组建项目公司(包括项目公司的经营方式和股权结构,以及创新项目公司运作模式)、项目公司如何筹集建设资金、政府的监管策略等四个互相联系的重要问题.该文在结构上安排如下:前面两章主要阐述本课题研究的背景、意义和文献综述,以及广东省高速公路建设面临两大难题,提出创新高速公路建设体制的思路.第三章阐述投资者招标的理论基础和高速公路投资者招标的可行性.第四章和第五章主要阐述政府的角色定位、中标人组建项目公司、项目公司如何筹集建设资金、政府的监管策略等四个问题.最后,对全文的研究内容进行了总结.
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