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腐败作为一个全球性问题,在近30年受到了各国研究学者的关注。特别地,中国腐败问题从过去的讳疾忌医到近年的积极治疗,政府在治理腐败的态度上有了较大的变化。然而,腐败问题在中国始终是一个难以根治的症结。本文拟以公共财政资金为切入点,探讨中国腐败现象与某些社会经济因素的关系,并研究腐败对我国公共服务的负面影响。 由于腐败存在着难以衡量的属性,因此在研究腐败相关问题的过程中,如何描述腐败的真实情况是解开腐败问题的第一把钥匙。本文根据前人的研究成果以及中国省际数据的可得性采取了以每万官员腐败案件数作为考察腐败的一个指标。本文拟运用实证分析方法,探讨中国腐败问题与政府财政资金之间的关系。首先,在回答腐败是如何产生的问题上,本研究发现政府预算外资金、政府官员工资水平以及企业的国有化程度是腐败产生的原因之一。这就表明了中国政府在运行的过程中,在公共预算、内部运作以及控制经济资源上都滋生了一些让腐败产生的土壤。腐败对经济、社会的影响是多层次的,本文着力从腐败对公共财政支出的扭曲作用上进行探讨。研究发现腐败对财政支出的结构有着一定的影响。腐败的存在使官员倾向于把资源投放在易于寻租或者寻租空间较大的项目,而减少对一些难以获得腐败机会的支出。具体而言,腐败程度越高,卫生支出、抚恤和福利救济费以及政策性补助支出越少,而基本建设的投入越多。 腐败对关系社会福利的公共财政资金产生扭曲的现象,因而腐败的出现令政府偏离有效调控者的角色。文章就中国政治、经济现状,从腐败产生的原因切入,提出更有针对性的政策建议。