论我国公证救济制度的完善

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公证救济制度是公证制度的重要组成部分,是与人民群众利益休戚相关的法律救济制度,是公证制度最终实现其立法意图的制度保证。我国自建立有中国特色的社会主义公证制度以来,一直高度重视公证救济制度的建设、完善。在司法部制定的《公证程序规则(试行)》(司法部令第13号)和《公证程序规则》(司法部令第72号)中对当事人的救济渠道主要规定了“行政申诉-行政复议”的救济方式。在该公证救济制度体系中,存在着行政立法色彩浓郁,当事人救济途径不周延,公证机构诉讼地位不明确等问题。为了规避、改进上述问题,在《中华人民共和国公证法》实施以后,司法部在《公证程序规则》(司法部令第103号)中对原有救济制度进行了改进,规定了“公证复查-民事诉讼”这一新的公证救济制度。通过近年来的司法实践,虽然新的公证救济制度改进了原有制度的问题和缺点,但在司法实践中又暴露出了相关司法部门权限不清,公证复查与民事诉讼衔接不畅的新问题。为了更好的完善我国现行公证救济制度,本文通过研究、分析我国公证救济制度的不足,借鉴域外公证救济制度的先进经验,从公证行业救济制度和人民法院司法救济制度两方面对我国现行公证制度提出了完善的意见。   本文分为五个部分。第一部分,从总体上概述了公证救济制度的概念和研究公证救济制度的意义。第二部分,介绍了我国公证救济制度的历史沿革,着重分析了原有公证救济制度的不足和现行公证救济制度的变化。第三部分,结合我国公证救济制度的司法实践情况,分析现行公证救济制度的缺点和不足。第四部分,通过对大陆法系和英美法系典型国家的公证救济制度进行阐述和总结,提出对我国具有借鉴意义的方法和举措。第五部分,通过以上的研究和总结,笔者提出了一些完善我国现行公证救济制度的建议。
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