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经过2008年国际金融危机带来的外部冲击,我国国民经济受到严峻的挑战,通过外需的快速萎缩向我国实体经济传导;国内长期累积的结构性矛盾与体制性问题在经济增速回落时也更加凸显。面对不利的国际经济环境,在工业增长减速的情况下,我国以金融服务、信息服务、流通服务、商务服务、科技服务等为代表的生产性服务业却保持了良好的发展势头,显示出了巨大的发展潜力。发展生产性服务业具有重要的战略意义和现实意义,这不仅符合“十三五”国家战略性新兴产业发展规划,而且有利于我国服务业和整体产业结构的优化升级,能够提高我国参与国际分工的地位,培植动态竞争优势,获取更多的比较利益,还能增强自主创新能力,推动“中国制造”的转型。本文描述了生产性服务业发展的现状,通过供给视角的选择,阐述了生产性服务业存在的各种问题,并分析了生产性服务业出现问题的原因。选取几个主要的供给因素,阐述其对生产性服务业的影响机理,比如人力资本的投入调整生产性服务业的发展路径,就业吸纳能力优化生产性服务业的内部结构,减税则降低企业生产成本,有利于生产性服务业的创新,而技术创新促进生产性服务业的生产效率,工业化程度影响生产性服务业的发展层次。运用2003年至2014年的生产性服务业的相关数据,实证检验生产性服务业的影响因素,把全国30个省市分为东、中、西三块区域来分析,实证结果因各区域的经济发展水平而影响因素的重要性不一样。对于全国整体的影响因素可以看出,这些影响因素对各个区域的重要性,最后根据实证结果及指标权重指数提出切实可行的建议,实证结果表明我国工业化程度对生产性服务业的发展的作用显著,工业化程度的提升从区域层面上看,能够促进生产性服务业的发展,工业化进程和城市化水平越高的地区对生产性服务业的发展越有利,反之会阻碍其发展;而税收负担的提高对服务业增长有显著的负作用,其税收比重对于各地的阻碍作用大小不一,特别是经济不太发达的中部和西部地区,其消极作用更为明显;科学技术的供给对生产性服务业的发展是呈正相关的;人力资本因各地区不同,其显著作用而不同。