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操作风险自商业银行产生以来就一直存在，可以说是商业银行最古老的风险。但由于操作风险的隐蔽性和长期以来其造成的损失程度较小，因此一直被理论界和银行业所忽视。自上世纪80年代以来，金融创新与日俱增，银行业面临的金融环境和技术也日趋复杂，这使得操作风险显现的越来越明显，特别是20世纪90年代英国巴林银行和日本大和银行相继因为操作风险造成的巨额损失而倒闭，使得国际银行业对操作风险的重视程度达到前所未有的程度。在近些年，银行界一系列重大损失事件的发生使得银行监管机构开始关注来自市场风险和信用风险之外的其它风险。这样操作风险被作为一类新的风险引入到银行的风险管理之中。巴塞尔新资本协议更是将操作风险作为风险管理的重点，将操作风险纳入到最低资本监管要求。我国商业银行的操作风险与国际同业相比有自身的特殊性，无论是操作风险的表现形式、形成原因，还是管理理念、控制方法，与国外商业银行都有较大差异。在我国的商业银行中，四大国有商业银行(工商银行、农业银行和国家绝对控股的中国银行、建设银行)是市场最重要的主体。股份制改造是当今国有商业银行发展进程中的一件大事，这场“脱胎换骨”的变革也必将对国有商业银行的操作风险管理产生重大而深远的影响。一方面在我国操作风险损失事件发生频繁，操作风险日益成为银行业面临的很重要风险，另一方面我国针对操作风险的研究还处于初级阶段。因此，研究和探讨国有商业银行在股份制改革背景下，如何立足现在、面向未来完善操作风险管理具有十分重要的现实意义。本文采用定量分析与定性分析相结合等方法，综合多学科的方法和知识进行研究，得出结论：1、操作风险广泛存在于我国商业银行中，并且给银行带来巨大的损失和影响。2、操作风险损失事件主要集中在商业银行业务和零售银行业务这两个部门。3、从银行机构级别看，支行是操作风险发生频率最高的。一般在支行和分行银行基层分支机构，内部欺诈、外部欺诈和违规操作发生较多，而金融腐败一般发生在总行。4、从操作风险事件类型看，人是操作风险管理的核心。人的因素导致的操作风险事件较多，内部欺诈和外部欺诈以及内外部勾结的欺诈行为是操作风险最经常发生的形式。5、操作风险事件发生频率与年份、银行的规模、银行机构的分布区域和银行制度有一定联系，但不由其决定。当前国有商业银行的操作风险发案率较高，这也说明我国国有商业银行操作风险管理存在不足：操作风险管理框架不完善，没有明确的操作风险管理战略，缺乏专门的风险管理职能部门；操作风险管理文化的欠缺，对操作风险认识存在偏；操作风险管理的基础设施不完备，操作风险损失数据匮乏，管理方法落后，管理工具单一；操作风险信息透明度低等。借鉴国际先进银行的风险管理经验，结合国有银行自身情况，建立一套系统的完整的操作风险管理体系，包括对操作风险的识别、评价、监测、管理和报告以及防范及处理方法与手段，从而很好的控制银行操作风险的发生，减少操作风险带来的损失，使银行能以确保其正常规范运营。在国有银行股份制改革进行中，建立和完善操作风险管理是当务之急，采取措如下的措施进一步完善国有商业银行操作风险管理。1、营造良好的操作风险管理环境。要进一步完善公司治理结构，对国有银行的组织结构再造，实现扁平化的垂直管理模式；完善的公司法人治理结构，明确董事会在公司治理结构中的重要职责，建立“三权分离、相互制衡”的公司治理运行机制；构建增值化，一体化，标准化和多样化的业务流程。2、完善操作风险管理框架和组织结构，建立完善的操作风险管理流程；加强国有商业银行内部控制建设，严格监管责任制，加大内控执行力度完善高管人员的权力约束机制，加强部门分工和制约培育内部控制文化，建立内控信息系统及有效的交流渠道；进一步健全外部监管，发挥社会监督作用，提高信息透明度，健全信息披露制度。3、建立科学的人力资源管理，培育良好的风险管理文化。进一步国有银行的股份制改革的深化，深入研究国有银行操作风险管理，减少操作风险导致的损失，建立一套完善的操作风险管理体系，对我国商业银行发展具有重要的理论意义和实践意义。4、完善操作风险监管的政策法规和法律环境，建立金融机构的退出机制。进一步建立风险分摊机制。