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地方政府是一国政府体系的重要组成部分。当前，我国正处在社会转型时期，经济、政治和文化环境发生了重要的变化，地方政府职能也随之发生转变。
在社会转型的大环境下明确地方政府职能转变所应达到的目标，特别是转变过程中所面临的障碍性因素，从而探讨应对这些障碍的具体对策，对有效转变我国地方政府职能意义重大。本文的主要内容如下：
首先对地方政府职能的基本理论进行了概述。界定了地方政府职能的内涵、基本特征以及定位，为研究其它问题奠定了理论基础。
其次对我国历次地方政府职能转变进行了回顾。对转型时期我国地方政府职能转变的现状进行了分析，探讨了社会转型对地方政府职能转变的影响，并在此基础上对地方政府职能转变的合理性和必然性进行了论述。
再次从观念、结构、实际运行、外部环境等方面重点分析地方政府职能转变过程中所遇到的障碍性因素，并在此基础上，提出了具体对策。
最后以东北地方政府经济职能转变为例，根据本文的研究思路，论述了东北地方政府在经济职能转变的过程中所遇到的障碍以及应对的对策。