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联合国2005年开始提出普惠金融的概念,我国在党的十八届三中全会上正式提出普惠金融的概念,并从2006年开始探讨并实践普惠金融。近几年我国普惠金融发展较快,普惠金融体系基本建立,大行都按照银监会要求设立了普惠金融部。2018年2月,中国人民银行和世界银行集团联合发布中国普惠金融报告:《全球视野下的中国普惠金融:实践、经验与挑战》,报告对中国过去15年间普惠金融发展方法和模式进行了深入探讨和总结。将我国普惠金融发展进程与其他相近经济体进行了比较,并分析了我国普惠金融经验的关键进展和要素。报告指出,我国经验对其他国家致力于探索和完善普惠金融长期可持续发展路径的金融管理者有所裨益。中国农业银行作为服务“三农”的大型商业银行,在支持“三农”、小微企业、扶贫攻坚等普惠金融方面取得了重大进展,首次采用“三农事业部制”+“普惠金融制”双轮驱动,典型模式被洛桑管理学院奉为经典案例。但从总体上看,目前我国普惠金融服务体系特别是中国农业银行仍然存在基础弱、成本高、风险大等问题,普惠金融的覆盖面还比较窄、服务深度还不够,可持续性和竞争性等方面都面临很大挑战,许多根本性的问题依然没有解决。据于此,本文试图从我国普惠金融的典型代表——中国农业银行的普惠金融模式入手,从国际上普惠金融的理念演进、模式创新、技术变革与战略选择等方面进行研究。首先,在辨析普惠金融概念和内涵的基础上,系统梳理了由小额信贷到微型金融再到普惠金融的理念演进过程,重点从金融发展权和包容发展等方面分析了普惠金融产生的理论基础,总结了我国普惠金融发展变迁的四个阶段;其次,从小额信贷服务、支付结算服务、小额保险服务三个维度对国内外普惠金融服务模式进行了详细梳理和比较分析,获取有意义的模式。再次,互联网金融发展给普惠金融带来了新的革命和新的契机,本文从信息技术角度系统梳理了银行业金融创新历程和发展阶段,深入分析了信息技术变革对金融创新特别是普惠金融发展的驱动影响,以及给普惠金融发展带来的机遇和挑战。第四,在深入分析介绍中国农业银行普惠金融发展情况的基础上,借鉴国内外经验,从宏观层面的顶层设计、机制建设等角度对中国农业银行今后进一步构建和完善普惠金融体系提出了框架设计。