论反垄断法域外适用重叠及其协调

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反垄断法的域外适用重叠,是指对发生在一国境内的垄断或限制竞争行为,在内国用本国反垄断法规制的同时,一些外国国家认为此行为对其本国经济发展或市场产生了不利影响,依其本国反垄断法的域外适用制度也对此行为进行规制,从而出现若干国家反垄断法律的域外适用效力对同一案件叠加适用的现象。管辖权的域外延伸、各国对国家利益的追求、经济全球化的发展以及有效协调方式的缺失是形成反垄断法域外适用重叠的原因,主要表现为内国反垄断法效力与外国域外适用效力的重叠和外国域外适用效力相互之间的重叠,具体内容有管辖权的重叠、案件调查审理的重叠、结论和处罚的重叠,这些重叠得不到合理解决可能形成国家利益、管辖权和适用过程中的各种冲突,给行为人、其他经营者造成不便,还会损害内国的经济主权,尤其是在经济全球化的背景下,产业政策和竞争政策目标的需要、反垄断法自身完善的需要,因此要对域外适用重叠进行协调。各国通过在本国反垄断立法中制定自制规则,积极进行双边、多边协作和区域性协作,也为建立国际统一反垄断法做大量努力。我国应当首先完善反垄断法域外适用立法,规定合理管辖原则和礼让原则,明确应对适用重叠的解决方法,完善域外适用制度的执行制度;同时积极参与国际合作与交流,为建立能够在国际统一适用的解决方法努力。
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