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国防科技工业是国家战略性产业,同时军民融合发展又是世界各国国防科技工业发展的必然趋势。2015年,为更好地统筹国防建设和经济建设,我国首次将实施军民融合发展上升为国家战略。军民融合战略很大程度上改变了军品市场的竞争环境和政策环境,对军工企业的产权结构、业务构成、技术创新产生了不同程度的影响。这些影响或者说变化,深刻地作用于企业的技术效率,即投入与产出要素之间的配置状态。在军民融合发展的大背景下,军工企业的效率究竟如何;如果效率不高,那么是哪些因素制约了这些企业效率的提高,成为亟待解决的研究问题。以2012-2015年我国85家上市军工企业为研究对象,采取三阶段DEA方法,比较剔除军民融合环境因素前后的DEA效率值。同时,在第二阶段用相似SFA模型更详细地分析了每个环境因素对投入松弛的影响。最后分别对不同行业间军工企业的各效率均值和各类型军工企业的各效率均值进行了对比分析。主要研究成果和建议如下:(1)军工企业的技术效率整体较低;剔除军民融合环境因素和随机因素前的军工企业纯技术效率均值均高于剔除后的值,表明军工企业自身的纯效率水平不高,但军民融合政策下的外在环境因素和随机因素总体上使资源得到更有效配置,提高了军工企业纯技术效率。其中非国有控股成分、市场竞争、自身研发投入、技术溢出效应等均有利于军工企业资源有效配置;而政府补助和业务结构调整不利于军工企业资源的充分利用。因此,若要提高军工企业效率,不仅要着力形成竞争型的市场结构,减少政府干预。而且要加快产权改革,提升研发活动力度,加强企业间技术交流。同时,军工企业的业务调整需考虑现有资源,充分利用设备的通用性以及现有加工制造能力,实现军民用技术有效转移。(2)在有军民融合环境因素的存在和随机因素的干扰下,属信息传输、软件和信息技术服务业的军工企业各效率水平在所有行业中比较高,属金属产品制造业的军工企业各效率水平在所有行业中比较低;电子科技集团旗下的军工企业在所有各类型企业中各效率水平较高,船舶工业和船舶重工旗下军工企业各效率水平较低;“民参军”企业的各效率均值高于“军转民”企业;剔除军民融合环境因素的存在和随机因素的干扰后,上述三种情况都出现相反的结果。在现实中,军民融合环境因素和随机因素是真实存在的,效率较低的这些企业更应该积极采取应对环境变化的措施来提高自身效率。