【摘 要】
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在过去几十年间,我国电信服务业先后实施政企分离、业务重组、民营化改革等措施进行市场化改革以优化市场环境,增强市场竞争活力。同时放开外方投资者在境内从事电信业务的出
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在过去几十年间,我国电信服务业先后实施政企分离、业务重组、民营化改革等措施进行市场化改革以优化市场环境,增强市场竞争活力。同时放开外方投资者在境内从事电信业务的出资比例限制,逐步实现了我国电信业市场的开放。但是由于政策监管制度的缺失、市场开放程度不高,民营企业的发展受到三大基础运营商的限制,两者之间的竞争不具有对等性,市场活力降低,进而影响到了中国电信业的健康运行。我国电信业运营商面临资源浪费、产能利用效率低下的风险。因此本文从产能利用率的角度分析我国电信业的发展状况及趋势,判断市场开放改革给电信业带来的影响,为电信业的发展提供给参考和借鉴。本文的研究包括:(1)研究国内电信业市场开放改革措施的直接影响。本文通过设置时间虚拟变量分析评价市场开放改革分别对三大基础运营商移动通信业务以及固网宽带业务的影响,关注改革政策实施之后三大基础运营商的产能利用率变化趋势。(2)研究开放程度对电信业的影响。构建考虑外生变量影响的生产函数模型,以服务贸易壁垒指数代替电信业对外开放程度,使用随机前沿一步法分析当前电信业市场对外开放程度对产能利用率的影响。研究发现:(1)三大基础运营商的产能利用率在转售业务市场开放后发生较大波动,产能利用率在迅速提升之后逐年下降,市场开放改革不及预期。这与政府监管制度缺失,市场开放程度较低有关,电信运营的核心资源被三大基础运营商把控,民营企业难以与三大基础运营商公平竞争,市场竞争活力下降,因此三大基础运营商的产能利用率在改革实施后逐年下降。(2)电信业服务贸易壁垒与产能利用率负相关,消除服务贸易壁垒,提升电信业对外开放程度有助于电信业产能利用率的提升。
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