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20世纪90年代以来，随着社会经济的发展和政府职能的转变，电子政务系统建设的需求越来越强烈、数量越来越多、规模越来越大。如何有效管理数量众多、类型繁杂、规模不同、业务面广的电子政务项目是区域政府信息化建设中面临的重要任务，但实践中却普遍缺乏有效、成熟的管理模式。 本文以区域政府电子政务项目管理模式为研究主题，采取浸入式案例研究的方式，依据电子政务、IT项目管理、多项目管理等相关理论，创新性的提出了一种用户总代的电子政务项目管理模式。在区域电子政务项目尤其是中小型项目建设中，信息化主管部门应充分发挥调研规划、统筹决策、管理指导、检查监督、沟通协调的作用，通过对项目主办（即建设）单位的项目全生命期整合管理而非对项目实施单位的直接管理，提高区域电子政务项目建设成功率，推动政府效能整体提升。本文将区域政府信息化部门发挥的这一角色定义为“用户总代理”（简称:“用户总代”），将这一电子政务项目管理模式定义为“用户总代模式”。 本文首先论述了用户总代模式下的项目管理组织结构，定义了用户总代单位、项目主办单位、集中式监理单位的工作职责与任务，从项目主办单位成熟度、项目类型两个维度探讨了项目分类管理方式，论述了用户总代模式的优势并分析了该模式的适应性。 然后论文逐一分析了用户总代模式下项目管理生命期各阶段，即:前期调研、立项申报、招标采购、建设实施、项目验收、运行维护六大阶段相关方（包括项目主办单位和用户总代单位）的主要工作内容，以流程图的形式概括了各阶段的规范管理流程;并在总结案例实践的基础上，提炼了每个阶段涉及的重要表格、文档模板，为用户总代模式的流程化、规范化、模板化管理提供参照。 在此基础上，论文根据PMBOK关于九大项目管理职能领域的定义，结合用户总代的角色特征和案例中的实际经验，逐一就项目整合管理、项目范围管理、项目进度管理、项目费用管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理、项目采购管理工作进行了深入研究，重点分析了用户总代在项目管理生命期主要阶段的具体管理职能领域的工作任务，并结合案例中用户总代单位-区域信息化主管部门在相关管理领域工作实践，总结提炼了用户总代在该职能领域的重点经验与良好做法。 本文通过对区域政府电子政务项目管理的用户总代模式研究，丰富了完善了电子政务项目管理理论，为区域政府构建有效的区域电子政务项目管理组织体系，规范电子政务项目管理生命期各阶段的工作流程，展开各职能领域的项目管理工作，建立适合自身特点的项目管理模式，提供子一套较为完整、可操作的工作模式标准以及相关表格、文档模板，对各级政府部门从事电子政务项目建设的相关人员具有借鉴价值。