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社会保障与人民幸福安康、社会和谐稳定息息相关,基本养老保险在保障人民群众基本生活、促进社会公平、维护社会稳定、改善民生保障等方面发挥了重要作用。建立覆盖城乡居民的社会保障体系是统筹城乡发展重中之重,统筹城乡发展又是科学发展观中五个统筹之一。基本养老保险作为一项重点民生工程,其在统筹城乡发展中起着举足轻重的作用,以城乡一体化发展为最终目标。一直以来,国家和省把保障和改善民生作为头等大事,不断加快完善覆盖各类就业群体及城乡居民的基本养老保险体系建设,党十七大报告提出,“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”;党的十八大报告提出,“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”。作为珠江口西岸的重要城市--中山市,其城乡一体基本养老保险事业快速发展并取得了显著的成效。2011年率先实现了城乡居民基本养老保险一体化,发挥了基本养老保险统筹城乡发展的重要作用。面对当前的发展形势,缩小基本养老保险制度保障群体间待遇差距,巩固基本养老保险统筹城乡的工作成果,是中山市进一步推进城乡一体化进程所面临的一个难题。本文对基本养老保险一体化研究理论依据进行了阐述,总结了国外典型城市基本养老保险的发展经验,对中山市基本养老保险城乡一体化的发展历程和主要成就进行了深入分析,并对我市基本养老保险城乡一体化发展面临的困境和挑战进行探讨。中山市在广东省率先建立农村基本养老保险制度并推进城乡一体化基本养老保险建设,同时建立城乡居民基本养老保险制度,将剩余少量制度外的农村居民群体予以保障,实现城乡居民基本养老保险全覆盖。但随着经济和社会不断发展,原有城镇职工养老保险制度内不同层次群体双轨运行,已不符合新时期发展的要求,为进一步推进我市城乡一体基本养老保险平稳可持续运行,保障城乡居民的养老问题,对影响我市城乡一体基本养老保险运行各种因素进行深入研究。本文的论述分为五个部分:第一部分对基本养老保险城乡一体化国内外研究现状及理论依据研究进行阐述;第二部分描述了中山市基本养老保险城乡一体化的发展历程和主要成就;第三部分分析了中山市基本养老保险城乡一体化进程中的困境;第四部分研究及分析了国外基本养老保险城乡一体化实践经验和启示:第五部分对新时期中山市基本养老保险城乡一体化方向及选择提出对策。