城市群发展对地区差距的影响

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改革开放以来,我国经济发展取得了巨大成就,但整体经济的快速发展并未实现地区经济的均衡发展,区域经济一体化发展的重要性和紧迫性愈发凸显。城市群作为国家一种新的地域空间组织形式,能够利用不同城市间的协同功能来弥补单个城市无法具有的优势,城市群的发展程度深刻影响着我国的区域经济发展和国家竞争力。从区域发展的现实来看,区域内的经济差距同区域间的差距一样大;区域的发展为政府主导模式,各级地方政府不仅会通过政府规制、宏观政策等方式间接影响区域经济发展,而且还会通过税收、补贴和土地政策等方式直接影响经济地理分布,对地区差异进行干预;此外,不同区域之间的投资规模差距以及区域内部的投资规模差距都比较大。那么有待研究的问题是:在差异化的政府干预程度和投资规模差距并存的情况下,城市群的发展对地区经济差距的影响是怎样的呢?虽然规划学界、地理学界、经济学界的一些学者对城市群发展问题进行了不少研究,但对城市群发展的研究大多是从环境、文化、经济等方面进行的,这些研究所采用的方法主要是定性研究方法,而定量的测度城市群发展程度,尤其是理论分析与定量研究城市群发展对地区差距的影响还比较少,并且一些较为先进的聚类分析、网络分析、地理信息系统(Geographic Information System,GIS)研究方法很少使用。本文在前人经验研究的基础上,遵循从认识问题到解决问题的一般规律,从定性分析到定量测度,从理论分析到实证解释的总体思路,对长江经济带城市群发展对地区差距的影响进行了探讨。首先,分析了发展城市群,减小地区差距,进而促进区域经济一体化的重要性和紧迫性;其次,对城市群与地区差距的相关文献进行梳理,在城市群发展的理论基础上就城市群发展对地区差距的影响机制进行理论分析,并进一步讨论了长江经济带城市群的发展模式以及城市群发展程度的测度方法;最后,构建长江经济带城市集群的发展与地区差距的动态面板数据模型,使用面板广义矩(Panel Data Generalized Method of Moments,PD-GMM)的方法对面板数据模型进行估计。通过本文的研究可以得到长江经济带城市群发展对城市群内地区经济差距的影响,这在一定程度上反映了城市群发展对区域经济一体化的影响,并且为地方政府发展城市群、投资以及财政支出方针提供有价值的政策参考。此外,本文还讨论了长江经济带内每个城市的集群程度所处的发展阶段,使本文研究更加具有指导意义。通过对长江经济带城市群发展程度与地区差距的动态面板数据模型的估计,得出以下三点结论:(1)城市集群程度和中心城市与外围城市之间的地区经济差距存在倒“U”型曲线特征关系,且结果比较稳健。即在样本区间内随着城市集群程度的提高中心城市和外围城市之间的地区差距先经历扩大阶段;但随着城市集群程度跨过转折点,二者的地区差距则会缩小。(2)投资规模差距的地区差距效应存在异质性。也就是说,对于城市集群整体发展水平最高的长三角城市群来说,投资规模差距具有正的地区差距效应,即投资规模差距越大,中心城市与外围目标城市的地区差距就越大,也可以理解为城市的投资规模差距,会加剧城市集群对地区差距的扩大效应,弱化城市集群对地区差距的缩小效应。但对于城市集群发展相对落后的长中游城市群和成渝城市群,适宜的投资规模差距有助于缩小中心城市与外围目标城市的地区差距。此外,地方政府财政支出差距具有正的地区差距效应。(3)从本文样本数据来看,长江经济带内的大多数城市处于集群拐点左侧阶段,即处在城市集群具有正的地区差距效应阶段。本文的创新点主要在于结合GIS的网络分析方法对长江经济带城市群的发展程度进行测度;基于新经济地理学城市中心-外围的空间结构,度量了长江经济带城市群空间区域内的地区差距,并从理论分析了城市集群程度与地区差距之间的倒“U”型曲线关系。然后,通过构建长江经济带内城市集群程度与地区差距的动态面板计量模型,运用面板广义矩(PD-GMM)方法对模型进行估计,实证验证了城市集群程度与地区差距之间存在倒“U”型曲线关系,并对此进行了经济学解释。最后,通过对曲线的“拐点”计算,对城市群内各个城市所处的集群发展阶段进行确定,以使本文的研究更加具有现实意义,政策建议更具有针对性。
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