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中央深化改革决定明确提出“严格绩效管理,突出责任落实,确保权责一致”,把绩效管理作为转变政府职能、创新行政管理方式的重要改革举措。基层税务机关实施个人绩效管理,是创新行政管理方式、增强组织管理绩效的重要手段,也是保障组织绩效管理运转、提高个人工作积极性、增强内部管理效能的必要保障。本文以M国税局为例,对基层税务机关构建和完善个人绩效管理体系的课题进行深入研究。本文综合运用查找文献、个别访谈、问卷调查、实证研究等研究方法,对选题进行了全面研究。在阐述组织绩效管理、个人绩效管理概念的基础上,总结了M国税局个人考核存在的不足,分析了实施个人绩效管理的意义,重点论述了M国税局个人绩效管理开展情况。M国税局坚持组织绩效管理与个人绩效管理双轮驱动,制订了个人绩效管理办法,健全组织机构,明确工作职责,积极推进实施;按照“绩效计划、过程管理、考评实施、结果运用”四个环节11个步骤,逐环节推进落实。从实施效果看,M国税局个人绩效管理有利于促进岗位职责、业务流程规范,推动税务干部个人全面发展,撬动组织绩效水平不管提升,提升税务部门内部管理水平。但同时,也存在绩效计划欠缺实效,过程管理流于形式,绩效考评不够严密,结果运用不够有力等不足和问题。造成这些问题的原因,主要是没有形成高度的认知认同,没有形成完备的管理体系,流程环节组织不够严密有效,绩效管理人员素质有待提升。本文总结M国税局个人绩效管理的经验和教训,从考评者和被考评者两个层面,了解当前绩效管理存在的问题、理想化的实施模式,提出了完善个人绩效管理体系的思路和对策:一方面,按照体系化、系统化、机制化的观点,将个人绩效管理分解为四个关键环节和一个辅助环节。绩效计划包括个人年度绩效计划、个人绩效内容、个人绩效说明书等关键节点;过程管理包括计划管理、过程控制、分析改进等关键节点;绩效考评包括个人绩效自查、开展绩效考评、确定考评结果、考评等次划分等关键节点;结果应用与反馈包括实施问题管理、组织绩效面谈、考评结果应用、改进绩效计划等关键节点;管理保障措施主要包括加强绩效沟通、打造绩效文化、建立信息平台等措施。各个环节和关键节点依次展开、压茬推进,最终构成完备的绩效管理体系。另一方面,按照实用性、可操作的原则,设计表证单书,构建具体的方法体系,全面推动个人绩效管理不断完善、科学推进、持续完善。从顶层设计角度完善相关制度文件,而且从操作层面建立运行流程、表证单书,构建基层税务机关个人绩效管理体系,为基层税务机关提供了参考和借鉴,具有很强的实用性和可操作性,这在基层税务机关个人绩效管理研究方面具有独创性。