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在全球环境问题日益突出以及全球金融危机的影响下,贸易保护主义抬头使得各国纷纷采取贸易管制措施。据世界银行2009年的报告称,尽管G20在2008年11月做出避免贸易保护主义行为的承诺,但其中已有17个国家采取了新的贸易管制措施。由于贸易自由化浪潮的推动,关税措施的使用受限使得各种非关税措施成为各国贸易管制的首选。
在这样的国际环境下,中国不仅面临来自各国的贸易摩擦,同时也开始采取一些非关税措施合理保护国内经济。根据WTO的统计,1998-2010年中国共发起了182起反倾销调查,于2009年发起了3次反补贴调查,2001年启动了1起保障措施调查,原来的被动局面开始慢慢发生了变化。这样的情况下,欧盟提出了对中国的非关税措施进行谈判的要求。因此,中国实施的非关税措施体系非常值得研究,鉴于非关税措施体系是个庞大的课题,本文主要从以下几个方面探讨中国实施的非关税措施。
第一,中国是否存在非关税措施?
这一部分涉及非关税措施的判定标准,如何对非关税措施进行分类等,是后续部分的基础。
第二,中国现阶段存在哪些非关税措施,其表现形式是什么?
第三,这些非关税措施是如何实施的?受那些部门监管,实施流程是什么?
以上两个问题也就是中国实施的非关税措施体系,是本文的重点部分。通过对中国实施的非关税措施进行分析,总结中国实施的非关税措施的现状和特点,并明确这些非关税措施从制定到实施的的管理体制。
第四,中国当前的非关税措施体系存在哪些问题?与主要贸易对象国的非关税措施体系相比,有哪些地方值得中国借鉴以健全和完善中国的非关税措施体系?
根据前一部分对中国实施的非关税措施的分析,与美国、欧盟、日本的非关税措施体系进行对比,找出值得中国借鉴的方面以完善中国的非关税措施体系。