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随着我国社会主义法律体系在逐步追寻完善的脚步中的确立,地方立法作为我国社会主义法律体系的重要组成部分,其发展、完善也显得尤为重要。随着市场经济的深入发展,拥有地方立法权的地方立法机关也根据社会需要,所立之法数量不断增多。由于立法背景和环境的不断变化,这就导致新旧法规之间、不同位阶的法规之间经常出现摩擦和矛盾。从而大大降低了部分地方性法规的效力。而地方性法规的效力是否得到实现,其立法质量、实施效力、执行力度究竟如何,这都需要通过地方性法规立法后评估对其进行考察、分析,最后得出如何进行完善的结论。本文通过对地方性法规立法后评估进行研究,指出我国目前地方性法规的现状及存在问题,试图提出一个理想的地方性法规立法后评估的构架。
本文共分为五部分,第一章介绍了本文进行地方性法规立法后评估的研究意义、国内外研究现状、实施方案及创新点;第二章对地方性法规立法后评估进行理论概述,主要从地方性法规立法后评估的概念、其主要要素、其必要性等三个方面进行阐述;第三章对地方性法规立法后评估进行了法理基础与功能作用方面的分析;第四章对宁夏地方性法规立法后评估的现状进行实证分析,主要从我国各地乃至宁夏开展地方性法规立法后评估的基本实践情况分析其所存在的问题并找出问题的原因,并以银川为例展开的详细的论述;第五章对地方性法规立法后评估制度进行了一个构架,主要从地方性法规立法后评估的评估类型、评估主体、评估对象、评估程序、评估结论的反馈与处理这四个方面进行了具体的构架。