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欧洲货币一体化是建立在欧洲经济一体化的基础上的。由于制度间互补性的存在,要对欧洲货币一体化进程进行研究,首先要了解欧洲经济一体化进程。欧洲经济一体化从最早的煤钢联营开始,经历了一系列里程碑式的大事件。在此基础上,欧洲货币一体化也经历了金融政策上的几个转折。从欧洲货币一体化的历史来看,欧洲货币一体化可分为三个阶段:50 年代到 70 年代魏尔纳计划的尝试,70 年代末至 90 年代初欧洲货币体系的成立与发展,1993 年 11 月至今欧洲经货联盟的发展等三个阶段。 制度变革指的是一个变化的过程,它的主体是新生力量集团,以制度创新为前提,分层次、分阶段动态的过程。动态的制度变革过程是指一种外生变化引起经济政策变化,既而产生得失双方,这种变化通过政治游说又反映到经济政策中去,如此循环往复的过程。制度经济学有自己独特的静态分析工具,主要可以分为三个层次。第一层次试图解释制度如何影响经济产出和财富;第二层次解释制度框架如何影响经济组织和合约安排的结构;第三层次则研究制度框架和产权结构的各种要素。由于制度惯性、互补性的存在,制度变革存在着不可想象的困难,同时变革过程的不可想象与利益集团的出现,更使变革本身变得复杂起来。 我们已经建立了关于制度变革的分析框架,在这种框架的指导下,我们以德洛尔报告三个阶段的实施情况为主体,对欧盟货币一体化的进程进行分析。 从循环制度变迁的角度出发,一个新制度取代旧制度的过程是通过某种外生的变化,打乱了一个社会的政治均衡,从而引起了经济政策的变化。由于制度惯性的存在,稳定的体制必须有足够的力量来产生变化的动因。由于最优货币区理论的发展,最早在政府和利益集团之外推动了经济政策的变化,这是欧洲货币一体化的最初动力,也是打破制度惯性坚冰的最初的推动力。最优货币区理论给出了最优货币区的标准,同时通过成本收益分析对货币一体化的动力做出了分析。最优货币区的收益主要包括消除外汇交易成本、减少汇率波动和不稳定、更大的价格透明度和更佳运营的内部市场,成本则主要来自经济政策工具(即汇率变动)的丧失。 欧洲货币一体化最终是通过德洛尔报告分三个阶段实现的。从 1990 年 7 月 1 日开始的第一阶段主要解决的问题就是各国政府在推动一体化上的激励问题。欧共体内部实际上存在着委员会与各国政府,各国政府与人民两种委托—代理关系。根据基本的信息经济学委托代理模型,得出对称信息下政府努力的期望边际收益等于期望边际成本时的委托代理关系可以实现帕累托最优的结论。因此,主要的解决方法是采取加强监督的措施,通过采取