微罪不诉人员安置帮教调研报告

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立足执法办案是检察机关参与社会管理创新之必须,但不能仅局限于此。应当在更广阔的空间内以执法办案为基础,综合运用法律、政策、教育、疏导等手段,创新工作方法、延伸工作触角、拓宽工作领域,探索社会管理的有效方法和长效机制,促进实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。现以G省G市检察机关试行微罪不诉人员的安置帮教状况为相关机制创新的一个样本,试对微罪不诉安置帮教机制产生的背景、存在的问题进行分析归纳,并试探讨解决方法,以求对微罪不诉人员安置帮教的探索有所裨益。第一部分,主要阐述微罪不诉人员安置帮教制度的诞生背景、微罪不诉人员安置帮教与检察工作之间的关系,并从法理角度分析了试行该机制所体现的法的自由价值、人权价值,效益价值,秩序价值,公平、平等和正义价值,说明其具有的重要意义。第二部分,通过以点带面的方式对G省G市检察机关试行微罪不诉人员安置帮教的情况进行了阐述,结合统计数据与具体案例总结了现阶段微罪不诉人员安置帮教工作的运行状况,为剖析存在的问题和提出对策奠定坚实的基础。第三部分,通过上一部分实证分析总结出目前微罪不诉人员的安置帮教机制存在的问题,主要有对实施细则的把握不足,缺乏专业的帮教机构和人员、承办检察官工作负担大,社区帮教难点盲点较多,经费紧缺,现行微罪不诉安置帮教机制的覆盖面窄,思想上认识不到位、重视不够等问题。第四部分,对应归纳出的问题,就如何完善微罪不诉人员安置帮教工作机制提出若干措施建议,包括严格把握微罪不诉安置帮教实施细则、建立和完善社区帮教人员选任制度、完善社区帮教相关配套制度、确立专项资金保障、建立多元化的保障体系、统一思想,深化认识等。
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