【摘 要】
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2020年底,中国打赢了脱贫攻坚战,解决了绝对贫困问题,实现了全面建成小康社会的发展目标。随即政府工作重点开始由脱贫攻坚向乡村振兴战略过渡,这也就意味着我国进入了以相对贫困为主要特征的后脱贫时代。甘肃省静宁县是国家扶贫开发工作重点县、六盘山片区特困地区和甘肃省18个深度贫困县之一,也是全国2020年2月底才脱贫摘帽的深度贫困县之一。在后脱贫时代,静宁县返贫治理难度加大,脱贫人口内生发展动力不足,社
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2020年底,中国打赢了脱贫攻坚战,解决了绝对贫困问题,实现了全面建成小康社会的发展目标。随即政府工作重点开始由脱贫攻坚向乡村振兴战略过渡,这也就意味着我国进入了以相对贫困为主要特征的后脱贫时代。甘肃省静宁县是国家扶贫开发工作重点县、六盘山片区特困地区和甘肃省18个深度贫困县之一,也是全国2020年2月底才脱贫摘帽的深度贫困县之一。在后脱贫时代,静宁县返贫治理难度加大,脱贫人口内生发展动力不足,社会多元主体参与贫困治理的力度不够,农村人口老龄化和空心化等问题凸显,对政府巩固脱贫攻坚成果和贫困治理能力提出挑战。乡村刚刚脱贫的群体、脱贫不稳定群体、贫困边缘群体以及部分一般群体由于自身抵御各类风险的脆弱性,在失去帮扶政策等外援性因素的情况下,极容易因疾病、产业或投资失败、人身意外、自然灾害等风险冲击而重新陷入贫困状态。本文立足于全面脱贫后的后脱贫时代为背景,基于静宁县当前的返贫治理成效,运用文献分析法、问卷调查法及访谈法等研究方法,围绕后脱贫时代静宁县贫困脆弱性较高,返贫风险诱因复杂多样的特点,分析了政策制度型、能力发展型、自然灾害型、突发意外型等返贫风险。并且针对产业发展基础薄弱,村集体经济发展不够强大,脱贫人口抵御返贫风险能力不足,对帮扶政策依赖性强等因素对返贫的影响,提出静宁县在后脱贫时代防止返贫治理机制,加强与乡村振兴战略有效衔接,完善返贫治理机制、多元主体协同参与返贫治理,激发易返贫人口可持续发展能力,加强自然灾害防治等对策建议。
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